郑根岭

进入2015年以来，我国多个城市诸如沈阳、青岛、南京、济南、长春、南昌、成都等地发生出租车罢运事件，据报道直接原因就是“份子钱”和手机“专车”软件的双重压力。

其实，透过现象看本质，不难发现原有的出租车运营和管理模式已经走进了死胡同，亟须动大手术进行改革创新。

目前全国出租车行业的状况，基本上是“两头怨”+“两方怕”：乘客抱怨打不到车，车价高，服务差;而司机和出租车公司抱怨手机“专车”服务抢了他们饭碗致使收入大降，司机还抱怨“份子钱”太高负担沉重;出租车公司和司机怕汽车租赁公司甚至个人司机，通过“专车”软件平台进入出租车市场，形成事实上的扩容加剧竞争;而政府部门又怕出租车司机闹事影响稳定和政绩。

遗憾的是，各地政府处理出租车罢运的思路和方法，仍然沿袭老旧的套路，不外乎提高票价、压低“份子钱”，至多“与时俱进”到宣布“专车”非法，是“黑车”，实际上等于迁就出租车司机。可问题是，运价提高直接损害乘客利益，而“份子钱”降低又会引发出租车公司不满，禁止“专车”服务还会使那些在“八项规定”和反腐冲击下日子艰难的汽车租赁公司怨声载道，并打击新兴移动互联网平台的发展。

也就是说，传统的思路和方法，不仅难以从根本上解决问题，而且容易招致多方不满，况且作为权宜之计只能是暂时缓和拖延矛盾。

出租车运营改革为什么成为难啃的骨头？究其原因，首先是因为管理部门因循守旧不思进取，这当中既有观念的问题，也有私心杂念、利益纠葛甚至权钱交易的问题。……