李晓南

【摘要】辽宁省的社会组织发展状况表明，社会组织在促进地方经济发展、提供社会服务、参与社会治理创新等方面具有显著作用。然而，在现阶段仍然存在发展不平衡、运营不规范、自主能力薄弱等问题。未来，政府可通过推进管理体制改革等举措，优化社会组织外部环境与内部结构，建立现代社会组织生态体系，促进社会治理新格局的形成。

【关键词】社会组织 社会治理 社会活力 现代社会组织体制

【中图分类号】C912.2       【文献标识码】A

社会组织发展的新契机

伴随市场化改革的深入，我国社会组织的种类与数量近年来都出现了令人瞩目的发展，社会组织在社会公共生活中的地位越来越凸显，对政治、经济、社会等各方面影响不可忽视。城乡社会的日益繁荣为公共事务带来了巨大工作量，单纯靠政府已经无法从容应对。依靠群众进行自我管理、自我服务与监督是我国社会建设与时俱进的必然选择。社会组织的成长带来社会力量的增强，为社会建设新格局提供了有生力量，也为形成政府、市场与社会各界多元协同的社会治理共同体提供了组织和体制基础。①

党的十八大报告首次提出要“加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制”，随后出台的《国务院机构改革和职能转变方案》明确指出要建立健全社会组织管理体制，推动完善社会组织内部治理。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革……