徐万胜

【摘要】战后，日本自民党的党内治理主要是从政治理念、决策机制与基层组织三个层面展开：通过意识形态凝聚来奠定政治思想基础，并在施政方针的落实过程中统一全党意志;在不断完善自身决策体系同时，着力消除党内派阀斗争的消极影响;基层组织建设与党员发展虽未能取得理想成效，但政治家个人后援会的存续在一定程度上弥补了不足。

【关键词】自民党 党内治理 政党政治

【中图分类号】D83/87                  【文献标识码】A

以组织建设为核心的党内治理，是日本自民党得以长期执政的关键所在。从凝聚意识形态、规范决策机制至发展基层组织，一系列党内治理措施，不仅有力提升了自民党自身的执政能力建设水平，且与战后日本国家的现代化发展历程相适应。

意识形态凝聚与自民党的执政理念

对于政党而言，政治理念属于政党的政治意识形态范畴，它通过对重大政治课题的理论论证和阐述，进一步为政党的政治实践活动提供指导方向和价值标准。各国政党一般都将其政治理念揭示在党的各项章程、纲领中，并在具体的政策方针中予以贯彻、落实，以求获得国民支持乃至巩固执政党地位。日本自民党的政治理念，最初体现在1955年11月15日建党时所发表的《建党宣言》、《纲领》、《党的性质》、《党的使命》、《党的政纲》等纲领性文件中，在随后制定的一系列文件中均得以体现、发展。

自民党在最初、最基本的纲领性文件中，虽然对其政治理念有所阐述，但内容抽象且庞杂，浮华的辞藻使人难以把握该党政治理念的真正内涵。……