摘 要： 俄罗斯联邦杜马通常被认为是俄罗斯联邦的下院，作为俄罗斯联邦重要的议会对人权保障有着不可推卸的责任。俄罗斯联邦人权全权代表制度在人权保障中占有重要地位，其被俄罗斯学者予以高度的赞誉。此外，俄罗斯联邦国家杜马还在其职权行使过程中，通过立法、任免部分重要的公职人员、大赦等权力的行使来保障人权。通过俄罗斯联邦杜马对人权保障的各方面优与劣，希望能为我国人权保障建设提供经验和教训。

关键词： 俄罗斯联邦；杜马；人权保障

中图分类号：D751.2 文献标识码：A 文章编号：2095-4379-（2015）23-0085-03

作者简介： 时丕英（1991-），女，汉族，河南郑州人，郑州大学法学院2013级硕士研究生，宪法学与行政法学专业，研究方向：外国宪法与行政法学。

俄罗斯联邦会议是俄罗斯联邦的议会，联邦会议由联邦委员会和国家杜马两院组成。尽管俄罗斯联邦现行宪法未作规定，但大众新闻媒体通常按照外国议会的习惯，把联邦委员会称为联邦会议的上院，把国家杜马称为联邦会议的下院。①除俄罗斯联邦两院共有职权：立法权、监督权、弹劾权、决定内部组织问题权外，俄罗斯联邦国家杜马还有一些专有权限，正是在充分发挥这些职权的基础上，将人权保障制度构建的更加完善。

一、俄罗斯联邦杜马对人权的人权全权代表制度保障

俄罗斯采用“人权全权代表”制度，西方国家称作监察专员制度，现代监察专员制度于1809年源于瑞典。②民主国家需要类似申诉专员署这样的机构，在人权保护这一领域，它担当了统治者和社会民众之间的调停角色，一个稳定的因素以及民主制度的国家机器有效运转的保障。……