邓芳

摘 要：社会的发展可以说本身是需要一定的秩序的，而且自古以来我们的社会进步都不可能在一团散沙的情况下完成，即使各自为政也好过无组织的情况。因而实际上公共事务的管理就涉及到社会公权力的运用问题，从而会对于社会管理方式的正当性以及有效性有一定的影响。可以说政府一直以来都是公共事务管理的主要部门，但是同同样不可忽视民间的社会组织一定程度上的补缺作用。如果本身对于公共管理问题的认识和运行方式的理解出现偏差的话，那么毫无疑问会使得我们对于实践中的效果产生一些不利的影响。

关键词：社会公共管理；基本问题；公共权力运用

可以认为社会的公共管理一定程度上就是对于公共权力的使用，实际上这是一个比较困难的事情，想要顾及到社会的本身的各方面的需求，并且超脱于外去寻求尽可能的协调和公平，实际上是并不容易做到的。事实上管理者本身就属于社会的一部分，因而实际上即是尽可能的中立也难免出现主观方面的偏向，这是人本身的社会性质所决定的。因而对于公共管理的问题，实际上最重要的一点还是需要保证对于社会需求做出比较符合利益最大化的判断，并且保证各方面所付出的代价能够在可以期待的范围内得到补全。虽然说并没有什么太过于完美的方式，但是毫无疑问现阶段还是需要对于发展和管理问题做出尽可能完善的安排的。……