刘玉 王一丁

摘 要：在国家京、津、冀一体化协同发展战略构想的大背景下，秦皇岛发展养老旅游产业具有区位、环境、文化、基础设施和政策等多方面的优势，我市应抓住这一机会，积极对接京、津功能疏解，承接文化、医疗、养老、旅游等产业转移，依托京津冀都市群将秦皇岛打造成为我国北方首屈一指的休闲、养老、养生基地。

关键词：秦皇岛；养老旅游；对策

秦皇岛市社科联重点应用性课题，编号：201506049

2015挑战杯大学生学术作品大赛河北赛区一等奖

根据国家统计局数据，2014年我国60周岁及以上人口数为21242万人，占总人口比重为15.5%；65周岁及以上人口数为13755万人，占比10.1% [1]（见表1）。按照联合国划分标准，当一个国家或地区65岁及以上老年人口数量占总人口比例超过7%。或60岁及以人口超过10%，则意味着这个国家或地区进入老龄化。

1 养老旅游概述

养老旅游从本质上属于老年度假旅游范畴，不同于一般意义上的旅游活动，老年人有充裕的闲暇时间，很难用一个月、一年这样的传统旅游时间要素进行约束，像定居、移民这样的中长期非旅游活动也可以被包含在养老旅游范畴内，养老旅游具有多居所、巡回式等特点，具有独特的发展规律。所谓养老旅游，应该是指老年人离开家乡常驻地，以避寒、避暑、养生、医疗为目的，以旅游、旅行、短居、长居、移民等为表现形式的一种异地养老模式，主要包括“候鸟式养老”、“疗养式养老”、“生态养老”、“立体化商业养老”等模式。

2 秦皇岛养老旅游发展可行性分析

发展养老旅游产业对资源、社会文化和基础接待设施依赖比较大，并不是所有的城市都适合将养老旅游产业作为城市战略性发展产业，秦皇岛发展养老旅游具有非常高的可行性，我们将从本地人口、市场需求、地域优势等三个方面进行分析。

2.1 市场需求分析

北京大学老龄健康与家庭研究中心副主任陆杰华在会上指出，2013年全国总消费值121813亿元，其中老年消费比重占11.18%，逾1.3万亿元。预计到2050年，总消费值678710亿元，老年消费占28.97%，将超过5万亿；保利集团董事长宋广菊预测到2050年，我国养老市场的需求有望突破17万亿。从秦皇岛周边地区来看，京、津、冀、辽四省市分跨华北和东北地区，人口总规模超过1.5亿，老年人口超过2300万（见图1），经济总量和消费能力超过全国30%，对养老市场的经济需求将超过5000亿人民币，然而，目前市场上每年为老年人提供的产品不足1000亿元，供需之间存在巨大缺口让老龄产业拥有广阔的发展空间。

2.2 秦皇岛地区老龄人口情况

养老旅游产业的发展具有周边辐射性，但任何服务产业的发展必须以本地居民需求为依托和基础，秦皇岛地区老龄化和老龄人口分布情况，对于秦皇岛市发展养老旅游产业是十分关键的，是我市养老旅游产业发展的基础和土壤。

通过分析整理我国和秦皇岛市从2003年至2015年城市户籍人口变化情况，结合全国平均数据进行对比发现，秦皇岛地区社会老龄化程度和速度均高于全国平均水平（见图2），以2014年为例，60岁以上老年人全国平均比重为15.1%，秦皇岛老龄人口比重为17.08%，高出将近2%左右；秦皇岛2011年老年人口比重为15.18%，已经超过2014年全国平均水平。参考历年数据，笔者保守估计到2020年秦皇岛市60岁以上老年人口比重将超过20%，社会对养老产品的市场需求将会相当旺盛。

2.3 优势分析

养老服务产业的发展受资源、环境、地域和距离等多种因素的限制，秦皇岛位于华北平原和东北平原衔接地带，发展养老产业可以直接辐射京、津、冀、辽等省市老龄人口。

2.3.1区位优势

秦皇岛500公里范围分布着北京、天津、保定、石家庄、沈阳等数个人口超千万的特大型城市，同时还有唐山、锦州、鞍山等人口密集的传统工业城市；这里交通便捷，水、陆、空一体化交通网络完善，正在逐步打造的京、津、冀一小時经济圈已经上升为国家战略，秦皇岛发展养老旅游产业区位优势明显。

2.3.2资源优势

秦皇岛北依燕山，南邻渤海，森林覆盖率44%，绿化覆盖率50%，人均公园绿地面积20.3平方米，是国家级园林城市。阳光、沙滩、海洋、森林、空气等开展养老旅游的基本要素秦皇岛应有尽有。这里气候宜人，温和湿润，年平均气温10摄氏度，暑期平均气温为24摄氏度，空气中负氧离子含量是一般城市的10-20倍，负氧离子可以改善人体心肺功能、增强机体抗病能力，对75﹪的老年人常见疾病有预防和缓解作用，十分适宜老年人居住，具有发展养老旅游产业的先天优势。

2.3.3文化优势

秦皇岛是我国唯一以“皇帝”命名的城市，传说徐福率领500童男童女曾在这里下海寻找长生不老的仙药。城市历史厚重，文化底蕴丰盈，有着历史悠久的求仙文化、长生文化和养生文化传统，城市定位、城市历史、城市文化一直以来都对老年人群体有着极强吸引力。

2.3.4基础设施优势

北戴河1898年被清政府开辟为外国人避暑，建国后国家将此定位“夏都”，建立了各级、各类疗养院200余家目前基本都面向社会开放，秦皇岛市拥有接待床位18万张，原则上秦皇岛发展养老旅游产业不再需要进行大规模的基础设施投入，充分发挥现有资源的作用，对医疗、养生、接待等资源进行重新整合，是秦皇岛发展养老旅游产业的首选。

2.3.5政策优势

在京津冀一体化战略背景下，秦皇岛积极承接首都文化、健康产业功能转移，从2008年开始出台了一系列支持社会养老发展的扶持政策；2009年，成立了全国首家社区居家养老服务中心；2014年6月，国家“老龄委”在秦皇岛成立了全国首个“养老服务综合实验室”；7月，秦皇岛召开了首届“中国大学生养老事业发展创意公益大赛”；8月，秦皇岛市被民政部确定为“全国养老服务业综合改革试点地区”；11月，市委市政府提出“北戴河国际健康城”建设项目。可见，秦皇岛发展养老旅游产业具有丰富的操作经验和政策优势。（见表1）

3 对策与建议

根据养老旅游产品的市场需求和秦皇岛自身资源优势，我们认为秦皇岛发展养老旅游产业，应该从遵循四个“结合”原则：

3.1 专业化与综合化结合

专业化是指大到城市养老服务区的功能规划与项目设置，小到卫生间、马桶、淋浴、呼唤设施、室内颜色等细节的无障碍设计，一定要由专业公司或设计单位针对老年人群体心理、生理、行为特点进行专业开发与设计，考虑老年人的生理特点、生活需求和心理感受，为老年人提供完善的硬件和软件服务。

综合化是指养老旅游度假区可以因地制宜地和乡村旅游、健康旅游、温泉旅游、旅游小镇等有机结合，既能够扩大市场目标群体，开展多元化经营，规避市场风险，又能够让旅游度假的老人和年轻人保持接触，保持身心健康。

3.2 公益性与市场化结合

养老旅游的公益性保证了这项服务的广泛性和对老年人群体的普惠性，市场化则为养老旅游的可持续开展提供了内在驱动力量，因此，秦皇岛依托现有资源打造“国际健康城”或“养老旅游度假區”，应适当规划设计公益性、福利性和市场化相结合的养老项目。而将医院、老年大学、休闲娱乐中心、福利性养老院等综合养老设施作为非营利性机构独立运营，争取政府更多的政策优惠和支持，采取“公助民办”的方式，降低开发运营成本，也是扩大异地旅游养老的一项有意义的尝试。

3.3 地产销售与多元经营结合

从养老旅游度假区开发实践来看，单一的持有经营模式由于投资大、回收期长、运营成本高，目前基本都处于亏损状态，而养老度假与地产开发联姻，可以为项目的正常运转和持续经营缓解资金压力。同时还要努力提高自身的运营管理能力，开发多元化的养老衍生产品，从资本运作、金融创新、产业链延伸等方面突破，建立综合性的盈利模式。

3.4 自主经营与合作经营结合

建议开发商在一些医疗、康复等专业性强的领域，引入相关专业结构经营；对养护型的社区服务、老年商业与休闲娱乐服务，则可以根据企业能力和战略灵活采取自主经营或与专业的养老机构合作的模式。

4 结语

在国家京、津、冀一体化协同发展战略构想的大背景下，秦皇岛发展养老旅游产业具有区位、环境、文化、基础设施和政策等多方面的优势，发展养老旅游产业是秦皇岛“产业立市、旅游兴市”战略的一个有机组成部分，对于我市旅游业的发展也有积极促进作用，秦皇岛应抓住这一机会，积极对接京、津功能疏解，承接文化、医疗、养老、旅游等产业转移，依托京津冀都市群将秦皇岛打造成为我国北方首屈一指的休闲、养老、养生基地。

参考文献

[1] 2014年国民经济和社会发展统计公报，国家统计局网站：http：//www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/201502/t20150226_685799.html

[2] 联合国网站，http：//www.un.org/zh/index.html

[3] 黄璜.国外养老旅游研究进展与我国借鉴[J].旅游科学，2013（12）：13-21

[4] 周刚.养老旅游理论与实践研究[J].地域研究与开发，2009，（2）：112-115

[5] 蒙歆媛.桂林市养老旅游市场开发的现状及对策研究[J].当代旅游，2012（2）：66-69

[6] 石琳，刘甜.中国人口老龄化预测与分析[J].内蒙古科技大学学报，2010，（12）：385-388