王丽霞

摘 要：土地整治项目管理对土地资源的重新配置问题具有非常巨大的作用，但是由于土地整治项目管理工作规模大，细节繁杂，国家对其管理方式和经营模式并不成熟，在管理过程中不可避免会碰到这样那样的问题。如今的社会是一个信息化时代，信息技术也给档案管理带来了创新机遇，信息化管理是现代管理重要理念，该文通过我对如何做土地整治档案管理工作浅谈自己的几点体会，希望能有效地帮助重庆市农村土地整治土地整治工作档案管理人员和部门，提供必要的参考依据。

关键词：农村土地整治；档案资料；管理

重庆市农村土地整治项目是一项综合性的社会系统工程，涉及面广，政策性强，群众参与人数多，建设时间紧、任务重，规范管理、特别是工程项目的档案管理工作难度大。虽然在工作中从其他土地整理项目中探索了一套行之有效的管理措施及办法，但也发现了在综合整治项目实施管理和后期管护中存在一些问题和弊端，需要创新调整项目管理思路。本文结合现行土地综合整治项目档案管理情况，针对存在的问题提出了有针对性的对策建议。

1 重庆市农村土地整治农村土地整治规划目标

1、有效补充耕地数量，不断提高耕地质量。大力开展农田整治，积极推进工矿废弃地复垦，适度开发宜耕未利用地，有效补充耕地数量；加强低质量农田改造，稳步提高产出水平。

2、有序开展城镇建设用地整治，优化城镇发展环境。有序开展中心城区老旧小区及“城中村”改造，提高土地利用效率，提升土地价值，改善人居环境，促进现代化区域性中心城区建设；加快镇（街道）驻地土地整治，稳妥推进镇中村改造，促进城镇载体功能提升。

3、规范推进农村建设用地整治，促进新型农村社区发展。按照小城镇建设标准，建设功能完善、生态环保、和谐文明的新型农村社区，逐步实现农民居住聚集化、基础设施现代化、农民就地城镇化。

4、强化生态保护与建设，改善土地生态环境。加强工矿废弃地整治，完善农田林网体系建设，不断提高生态环境质量。

2 农村土地整治档案资料管理的存在的问题

（1）农村档案管理重视程度不高

土地整治档案资料管理的重要性慢慢地被人们所淡忘。甚至很多人对档案资料管理的重要性缺乏正确的认识，认为档案资料管理没有太多实际的意义，可有可无。同时有些土地整治档案资料的管理人员业务能力较低，而且自身素质也不高，在档案资料的管理工作过程中没有责任心和职业道德，在办事的时候态度比较差，对档案资料管理工作缺乏热情和乐于奉献的精神，在这样的情况下，没有能够将档案资料管理工作真正地落到实处，没有真正实现档案资料管理的意义。

（2）管理部门自身缺陷

有的土地整治档案资料管理部门在自身档案资料管理方面就存在缺陷，更不用说对其他部门的档案资料的管理了。而且相关部门对档案资料管理的宣传力度还是不够，没能够得到领导部门的足够重视，这样就导致了整体的档案资料管理意识的弱化，这些问题都严重制约了档案资料管理工作的有效开展，使得档案得不到很好地管理。

（3）农村档案保存条件差

同时在我国的土地整治档案管理过程中，经常出现档案残缺不全的现象。档案在使用以后，档案管理人员不能够很好地将其保存下来，将原件和附件等到处乱放，甚至有的单位还会伪造假的档案，使得档案没有真实性，严重影响了档案资料的质量，为以后的档案使用留下了很大的问题。

3 加强重庆市农村土地整治项目档案资料管理措施

3.1 加强领导，增强档案管理意识

领导重视是关键。任何一项工作如果领导不重视、不支持，许多具体的工作都会困难重重。土地整治档案管理工作更是离不开领导的关心和重视，领导对档案工作的概念、态度，对地质工作的发展是十分重要的。领导的档案管理意识及对档案的重视程度，决定着他们对档案工作的态度。除了宣传档案资料的重要性外，档案工作人员的工作态度、工作效率、工作质量、工作成果也是决定因素。只有不断增强档案管理意识，爱岗敬业搞好服务，充分发挥土地整治档案资料在科研、生产、二次开发中的作用，才能得到领导的重视。

3.2 构建管理制度，实现档案管理的规范化和制度化管理

档案资料的管理较为繁琐，管理的环节也较多，有档案资料的收集、整理、归档、封存、存储、借阅、销毁等，每一个环节又牵扯到很多的内容，如果不能构建一定的管理制度，那么档案资料的管理操作是很难进行的，所谓无规矩不成方圆。在档案资料的管理中，制度是确保管理规范化的基础，也是最强的力量支持。对于档案资料的管理制度来说，牵扯到每一个档案资料的管理环节，每一个环节都应该构建齐全的规范化与科学化的制度。比如在档案资料的分类归档中，要对档案资料进行详细的分类，进行编号排序，按照一定的标准进行排版，这样不但清晰明了的把档案资料进行了分类，也为档案资料的利用提供了便利条件。再如，在档案资料的查阅和借阅上，要有一定的规章制度，这样既能保障档案资料的安全，又能提升档案资料的利用效率。

3.3 提升档案从业人员的素质，提高档案资料管理的质量

既然档案资料管理的作用日趋重要，那么实现专业化的操作与管理就成为大势所趋，形势所迫。为此，在档案资料管理人员的录用上，要把好关口，选择那些专业能力强，操作能力强，专业对口的人才。对于档案管理人员来说，还要对他们进行一定的培训，这个培训的内容要视工作而定，包括岗前培训、在职培训、离职培训等。在工作中，要档案资料从业人员思想上重视自身的工作，正确的看待和认识档案资料管理的重要性，与此同时引导他们树立积极的工作态度和工作热情，只有这样他们才会努力工作，提升工作质量。

3.4 实现土地整治档案管理与信息技术相结合

随着计算机网络的有效发展，对现代档案的管理提供了一定的管理手段。土地整治档案管理作为很强的一门专业性工作，要求土地整治档案管理人员不仅要有服务的意识，而且还应该具备现代土地整治档案管理的技能。土地整治档案管理聚集着大量的知识，承载着“秘密”的信息，成为一种丰富的信息资源。在进行土地整治档案管理的过程中，由于整体的过程比较繁杂，重复劳动比较多，劳动强度比较大，如果利用计算机网络进行土地整治档案管理工作，可以达到良好的效果。利用高科技进行土地整治档案管理，降低了人为因素在档案中的影响，充分的发挥了计算机网络技术的优势，减少了人为的手工操作，提高了土地整治档案管理工作的效率。在管理的过程中，利用计算机网络管理，能有效的保证档案的安全性，将有关的档案信息录入到了计算机中，能及时、准确的找到相关的档案文件，同时还能准确、正确的识别档案身份，实现了土地整治档案管理与信息网络的相融合，为土地整治档案管理提供必要的依据。

4 结束语

综上所述，对土地整治项目档案管理进行有效的管理，对土地资源的充分利用发挥关键性作用，并直接影响了国家经济利益的可持续发展。近年来，随着国家对土地整治项目的高度重视，加大了档案管理力度和资金的投入，对土地管理工作和经营模式进行了有效的整治措施。通过土地整治项目档案实行信息化管理，将有助于土地整治项目科学技术的进步，使其继续迈上一个新的台阶。

参考文献

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