陈志刚+高月理

【摘 要】水利行业资产主要构成是国有资产。因此，水利行业管理体制深化改革离不开国有资产管理改革，结合水利资源的特点、作用等建立深化改革新思路，使水利资产能够更好的为我国经济发展和人民群众生产、生活服务，从而为解决我国的水资源问题及我国经济的可持续发展作出贡献。

【关键词】水利行业；国有资产管理；深化改革

一、水利行业国有资产管理体制现状

水利行业国有资产管理体制的现状及存在的问题主要集中在以下几个方面：一是当前我国的水利行业国有资产管理部门政、企、事分离不彻底，导致水利资源产权不清晰，水利国有资产管理与经营、监管等的职责划分不明确，管理上也不到位。很多水利单位对自身的性质并不明确，兼顾行政单位与提供公共服务及产品的事业单位，有的水利行业的领导者可以额外开设企业或参与管理。在水利行业的事业单位中，存在水利国有资产的监管者又兼任水利资产的经营者或是使用者，造成管理不清晰，责任不明确，监管不到位。二是水利资产的界定范围不清楚。我国的水利资产既有公益性质，又有盈利性质，导致了管理目标及效果难以确定，不能在监管过程中使用绩效评价等的方式，也不能为保证水利国有资产不流失而采取逐层审批的方式。三是水利行业国有资产管理机构人员设置庞杂，机构臃肿。水利行业的经费经常存在不足的……