史健榕

（中共中央党校，北京　100091）

新视阈

人民政协界别设置的历史调整与思考

史健榕

（中共中央党校，北京100091）

界别是近几年来很受学者关注的一个重要问题，其设置是否科学合理直接关系到人民政协功能的发挥，关系到社会各界群众利益的表达。通过梳理政协建立以来关于界别设置中界别名称、界别数量、界别比例和界别成分四个方面的调整发现，虽然界别设置适时调整有着无可辩驳的必要性，但调整能真正做到科学合理也极不容易，短期内在已有界别基础上使其作用得到充分发挥似乎更为切实可行。

人民政协；界别设置；历史调整

2006年《中共中央关于加强人民政协工作的意见》中明确指出，“由界别组成是人民政协组织的显著特征……要适应改革开放和经济社会发展的实际情况，研究并合理设置界别，扩大团结面，增强包容性”。以此为契机，学者们纷纷在界别设置问题上进行了全方位、多角度的探索。2015年印发的《关于加强社会主义协商民主建设的意见》中又一次明确提出，“深入开展调查研究，在条件成熟时对政协界别适当进行调整”。可见，界别设置问题仍将作为政协理论研究的一个重要问题而存在。界别是人民政协的基本组织单元和运行方式，唯有其设置科学合理，才能保证人民政协职能的履行和发挥，才能更好满足社会各阶层的利益诉求。科学合理地设置界别，首先应当对其历史进行梳理。

一、界别是什么

“界别”二字相组合作为一个词语来使用，可以说较为罕有。