马瑞辰

（苏州大学王健法学院，江苏苏州215000）

群体性事件的行政法治之道

马瑞辰

（苏州大学王健法学院，江苏苏州215000）

群体性事件一直是困扰我国社会转型时期的难题，学界虽多有论述，但远未形成有共识性的结论性意见。从行政法治的角度来看，群体性事件的形成与我国压力型体制下的维稳等政策具有高度的契合性，应当增加行政对公民需求的回应性，转向以协商、合作为主线的合作治理模式，即立法上的合作、执法上的协商、救济上的协同。此外，司法改革中，提高法官的执业水平，坚守司法终局原则，以提升整个法律体系的社会整合能力。

群体性事件；压力型体制；合作治理模式；行政法治；司法改革

一、研究缘起与研讨基础

群体性事件是观察社会有机体运作情况的一扇窗口，群体性事件爆发的频率、程度与社会的稳定程度成反比。一般认为，转型期的社会矛盾愈发突出也更加容易被激发，失控的群体性事件会对社会产生极大的破坏力，这种担忧在政府处置社会突发性事件的手段匮乏的现实下尤甚。另一方面，随着我国改革开放的深入、经济的长足发展，公民意识开始崛起，一定程度上，“群体性事件”反映了我国社会利益的多元化及其冲突的激烈性，特别是底层民众权利意识的觉醒和维权热情的高涨。因此，对群体性事件的分析，任何带有价值预设的打压都难以从根本上消解种种矛盾与冲突，我们首先应当抱以一种平和的心态，在法治的范围内，尤其是公法视野中寻求可能的解决之道。……