■马 宏 ■辽宁省海城市国土资源局土地储备中心，辽宁 海城 114200

目前，不少国家都已经在土地规划的编制与实施管理等方面探索出了一条适合自己国情的发展道路。如何让土地利用由粗放型向集约型转变、由大手大脚用地向厉行节约用地转变、由宽松优惠供地向从严从紧供地转变，这些问题都值得我们研究与重视。

1 土地资源现状

1.1 土地资源利用不合理的现状

在二十一世纪，我国社会主义市场经济的发展，人口数量的不断增大。人多地少，再加上社会主义市场经济的弊端，城市化的不断深化，导致我国土地资源分配不均匀，不能满足人们的需要。土地资源是人们赖以生存的发展之本，是不可再生的，每一寸土地都要合理利用。而我国工业用地非常不合理，利用效率地下，工业用地占用比例高26%，超过发达国家很多。农业占用比例高，但是生产效率低下，还有许多新农村建设，存在占用耕地的现象。肆意滥用耕地，导致耕地面积减少，粮食生产下降，房屋建设不合理的现象十分严重。

1.2 滥用土地资源造成生态环境恶化

最严重的就是滥伐森林，导致水土流失，生态恶化。很多不法商贩为了谋取个人利益，大量的滥伐深林，造成大片的森林被伐，而深林的成长是需要一个周期的，森林的成长不能满足被伐的频率，导致很多居住在山区的居民受到水土流失的严重伤害。由于社会主义市场经济的影响，我国早期还存在土地资源浪费的现象。……