王学荣

（复旦大学 马克思主义学院，上海 200433）

一、厘清若干基本概念

研究国家治理现代化的文化土壤及发展进路，首先需要厘清如下基本概念：国家治理体系，国家治理能力，国家治理体系和治理能力现代化。

关于 “国家治理体系”和 “国家治理能力”这两个概念，习近平总书记作过非常明确的表述。2014年1月1日，习总书记在 《人民日报》上发表了 《切实把思想统一到党的十八届三中全会精神上来》一文，在这篇文章中，习近平指出：“国家治理体系是在党领导下管理国家的制度体系，包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域体制机制、法律法规安排，也就是一整套紧密相连、相互协调的国家制度；国家治理能力则是运用国家制度管理社会各方面事务的能力，包括改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面。”［1］此后，很多学者都对这两个概念进行过阐发，尽管阐发的具体形式不尽相同，但无一例外都是对习近平总书记以上 “经典表述”的解释和说明。从这个意义上讲，只要深入领会习总书记的以上 “经典表述”，可以说就把握了 “国家治理体系”和 “国家治理能力”的核心内涵。

关于 “国家治理体系和治理能力现代化”的内涵，则要复杂一些，理论界有的学者是将其合在一起论述的，有的学者则是分开论述的。前者的代表人物如中南大学江必新教授，是将 “国家治理体系现代化”和 “国家治理能力现代化”合在一块进行阐述的。江教授……