马千惠

(重庆理工大学思想政治教育学院，重庆 400054)

目前，我国正处于经济社会发展的重要战略机遇期，但是由于社会结构、社会价值理念以及社会利益格局等发生了深刻地变化，在基层社区管理与服务领域内产生了许多的问题，尤其是基层社区各种矛盾凸显使得社会风险高发的严峻态势前所未有。社会组织作为社会的有机组成部分，天然地有着公益性、志愿性和非营利性等特点。它可以向基层社会许多领域提供服务与帮助，不仅能够在一定范围内弥补市场在基层社区管理与服务方面的失灵，而且还能够在一定程度上弥补政府在基层社区管理与服务方面的失灵。因此，着力研究社会组织在基层社区管理与服务中的功能已经成为了一种社会共识，这不仅关系到社会组织的发展和社会公众利益能否有效实现，而且对于创新基层社会治理、加强基层社会建设、提升社会服务质量、推进基层社区和谐建设等都有着十分重要的理论意义和现实意义。

一、社会转型期社会组织在基层社区管理与服务中的资源整合功能

社会组织是一种在政府和市场之间调节社会发展的组织制度设计，作为以志愿性、公益性和非营利为目的的组织，它在基层社区管理与服务过程中的资源整合功能就显得尤为重要。第一，社会组织通过开展各种主体性、志愿性、慈善性和公益性等活动，可以为基层社区管理与服务动员筹集到各……