王佳伟

（扬州大学 教育科学学院，江苏 扬州 225000）

由于我国城乡二元经济结构的客观存在，拉大城乡之间教育差距。合理有效地分配教师资源是缩小城乡教育差距，推进教育均衡发展的关键所在，同时也是难点所在。针对目前城乡之间教育差距进一步拉大的趋势，迫切需要均衡配置教师资源，以保证基础教育健康发展。

一、教师流动的必要性

1.国家政策的规定。2006年新修订的《义务教育法》第三十二条规定：“县级人民政府教育行政部门应当均衡配置本行政区域内学校师资力量，组织校长、教师的培训和流动，加强对薄弱学校的建设”。同年，教育部颁布的《关于大力推进城镇教师支持农村教育工作的意见》指出：“建立和完善本行政区域内长期稳定的‘校对校’对口支援关系，鼓励和支持城镇办学水平高的中小学与农村学校建立办学办学共同体”。与此同时，各地还出台了相关的法规，以保证地区教师的流动。如，江苏省在《关于江苏省义务教育优质均衡改革发展示范区建设意见的通知》中规定，校长和教师依法实行定期交流制度，校长在同一学校连任不得超过两届，教师按每年不低于专任教师总数15%，骨干教师按照每年不低于骨干教师总数的15%的比例进行交流。②沈阳市在《沈阳市教育局关于进一步推进中小学干部教师交流工作的意见》规定，男50周岁，女45周岁以下，校长在同一所学校工作时间满6年都要分批进行异校交流，其中教师交流以市区骨干教师，小学高级教师，中学一级教师和高级教师为主。……