沈德理，张秀伟

(海南大学 政治与公共管理学院，海南 海口 570228)

1994 年《联合国海洋法公约》生效伊始，诸多沿海国家纷纷制定国家海洋政策和发展战略。2004 年美国制定《21 世纪美国海洋政策》和《美国海洋行动计划》，2007 年日本出台《日本21 世纪海洋开发战略》，同年加拿大颁布《加拿大海洋战略》，这些都深深影响着各国的海洋政策。美国为了保持其世界海洋霸主地位，先后出台了一系列海洋战略规划。2001 年制定了《2001—2003 年大型软科学研究计划》，2004 年出台《二十一世纪海洋蓝图》，随后布什政府又颁布了《美国海洋行动计划》，美国十分重视海洋公共政策对海洋科技开发、海洋经济发展和海权维护的引导与支持，并确立了以生态系统为基础、公众参与、依法管理、维护海洋可持续发展的海洋综合管理体系。Marc J.Her -Shman(1996)提出了应加强中央政府的政策效力，即美国联邦政府应该从宏观系统的角度加大海洋政策制定的力度，发挥其应有的统领作用［1］。Jerry McBeath(2004)总结分析了北太平洋海洋生物的利益冲突，指出由于利益纷争导致了海洋生物多样性的丧失，沿海各国的海洋生物收益锐减，这也为我国乃至其他国家制定海洋政策提供了思考的教训［2］。日本海洋安全战略在经历20 世纪90 年代调整之后，开始进入新的扩张期，通过制定一系列支持海洋扩张的政策法规、加强对海洋领土和可管辖海域的争夺以及强化对海洋争夺的战略指导等措施，使其海洋安全战略的目标具有了更大的冒险性，战略手段更趋于综合性。……