陈 辞

（中共云南省委党校 省情与政策研究所，云南 昆明 650111）

一、芒市城乡基本公共服务均等化评价

由于受政府财力、能力和市场发育程度等综合因素的限制，政府不可能对所有类别的公共服务和各类公共服务的所有项目都全面实施均等化，而是需要在均等化推进过程中区分出轻重缓急，确立行动的优先顺序。［1］西方发达国家基本公共服务的范围主要涵盖:教育、就业、医疗、养老、住房等几个方面。国内诸多学者也主要围绕这几个方面展开相关研究，结合德宏州芒市的实际情况，本文将“十三五”芒市基本公共服务的范围限定在基础设施和义务教育、医疗卫生和社会保障等四个方面并进行相关研究，构建信度和效度较高的评价指标体系。

（一） 芒市城乡基本公共服务均等化的评价内容与评价标准

依据本文对城乡基本公共服务内涵和范围的界定，我们将从基础设施、基础教育、医疗卫生和社会保障四个方面对芒市城乡基本公共服务均等化的现状进行指标值测量。本文采用城乡同一指标的实际值做比的方式，对芒市2014 年城乡基本公共服务均等化程度进行测算。

本文的指标测量结果值都以百分数表示。百分数越高，说明该项指标城乡差异越小；越低，说明该项指标的城乡差异越大。

（二） 芒市城乡基本公共服务均等化评价指标体系的构建

1.指标的选取原则。指标数值的可获得性和科学性原则，指标数值的代表性和全面性原则和相关性与可靠性原则。……