蔡文成 范月姣

（兰州大学 马克思主义学院，甘肃 兰州 730000）

党的十八届三中全会提出了“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”的总目标。此后，理论界掀起了一场关于国家治理的讨论和研究。同时，“国家治理体系和治理能力现代化，是一种全新的政治理念，表明我们党对社会政治发展规律有了新的认识，是马克思主义国家理论的重要创新，也是中国共产党从革命党转向执政党的重要理论标志。”［1］在当今社会，国家事务的管理方式不再是单一的由政府主导的自上而下，而是要求各个治理主体之间的分工与配合。国家治理体系现代化，作为国家治理现代化建设必不可少的重要条件，要求我们必须对其进行深入学习和分析。

一、基本内涵：国家治理体系的概念厘定

习近平总书记对国家治理体系的概念做出了这样的界定：“国家治理体系是在党领导下管理国家的制度体系，包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域体制机制、法律法规安排，也就是一整套紧密相连、相互协调的国家制度；国家治理体系现代化，就是要适应时代变化，既改革不适应实践发展要求的体制机制、法律法规，又不断构建新的体制机制、法律法规，使各方面制度更加科学、更加完善，实现党、国家、社会各项事务治理制度化、规范化、程序化。”［2］之后，众学者又在该定义的基础上，结合中国国情对国家治理体系及其现代化的内涵做出了全面、深入的解析。……