【摘 要】现代企业在发展的过程中，管理工作发挥了十分重要的作用，内部控制是管理的重要手段，促进了现代企业的发展。企业在实现内部控制时，一个比较重要的做法就是全面预算管理，通过全面预算管理的开展，企业对成本进行了合理的控制。基层铁路企业在我国运行的时间比较长，而且计划经济的成分还比较多，这使得基于全款预算的成本控制工作开展难度加大，因此，针对存在的问题以及改进方法，本文进行了科学的探讨。

【关键词】全面预算；基层铁路企业；成本控制

一、前言

早在计划经济时期，我国就存在基层铁路企业，随着经济转型为市场经济，我国的基层铁路企业中依然存在很多的计划经济成分，随着管理体制改革的进行，计划经济成分成为阻碍，而且也无法适应激烈的竞争，必须要对其做出改变，通过科学的全面预算管理对成本进行控制，以便于提升基层铁路企业的管理水平，使铁路企业获得更多的经济效益，适应市场竞争。

二、当前基层铁路企业成本控制存在的问题

1.成本控制的方法比较落后

在计划经济时期，铁路企业采取的经营方式为粗放式经营，不重视经济利益的多少，而是重视安全，因此，在进行成本控制时，采取总量控制法，这种方法的科学性和指导性都比较缺乏，而且，这是一整年的成本控制，实施性比较差。转变为市场经济之后，铁路企业依然采取传统的成本控制方法，影响了成本管理效果的发挥。……