高鹤文,冯 瑶

(北方工业大学 经济管理学院,北京 100041)

我国财政分权对区域环境治理的影响

高鹤文,冯 瑶

(北方工业大学 经济管理学院,北京 100041)

以财政分权为视角研究我国区域环境治理困境的成因。研究发现:我国财政分权体制下,各地方政府基于晋升压力来拉动地区经济增长而相互竞争,是导致财政分权对区域环境治理产生影响的主要原因。据此提出了相应的对策。

财政分权;区域;环境治理

改革开放以后,我国各地进入经济快速发展阶段,区域一体化和工业化进程加快。与此同时,一系列环境问题随之而来。如大气污染、酸雨、土地污染和水域污染等问题,已经成为我国区域环境问题中面临的主要问题。现阶段,我国地方政府间的环境合作很难,其中一个重要原因是我国中央政治高度集权,经济权力高度下放。财政分权制度是地方政府发展地方经济的动力来源,但这种特殊的财政分权体制导致地方政府之间相互竞争拉动地区经济增长,分权在环境保护上很难发挥其作用。因此,地方政府也无法根据自身实际情况对辖区环境进行有效治理,从而对区域环境治理配置产生影响。在此背景下,以财政分权视角研究区域环境治理问题就具有重要的现实意义。

一、我国区域环境治理现状

环境作为典型的公共物品具有非排他性和非竞争性。环境污染范围与行政区划分范围并非完全重合,导致跨行政区环境治理的正外部性及行政主体之间相互依赖,使区域环境治理效率偏低。……