纪流河

(沈阳大学 生产力研究中心,辽宁 沈阳 110041)

辽宁省能源税制改革福利分析

纪流河

(沈阳大学 生产力研究中心,辽宁 沈阳 110041)

分析了我国能源消费状况、能源税存在的问题及能源税收政策的福利状况,建立了基于福利最大化目标的差别化价格优化模型。以石油税为例计算了能源税的价格效应,具体论证了辽宁省石油税改革的社会福利。

能源税;福利;消费者剩余;生产者剩余

一、我国能源消费及能源税存在的问题

1.能源消费

我国能源消费存在的问题主要表现在:①能源消费结构不合理。能源消费以高耗能、高污染的煤炭为主(70%左右);低污染、可再生能源消费比例非常低(0.7%左右)。②能源使用效率低下。近年能源消费弹性系数为0.7,能源生产弹性系数基本在1以上。③能源需求与供给矛盾加深。一方面人口数量增加、城市化进程加快、经济高速增长、工业化程度加深、高档生活享受欲望增加,导致能源需求增加;另一方面优质煤炭资源缺乏、人均资源有限,石油可开储量下降、新能源勘探起步较晚,导致资源供给受限。

2.能源税

我国能源税(广义能源税)存在以下方面问题:①税制体系总体设计缺欠。税制体系中没有专门的能源税;在已有的资源税中,征税范围狭小。②资源税计量方法不科学。资源税计量按照纳税企业开采出来的用于销售的产品进行征税,自用资源则不征税。③定额税率过低。比如煤炭的税额为每吨0.3～8元,原油的资源税为每吨8～30元,一些居民使用的资源税率在13%。……