崔吉磊　范若冰

摘 要：城市社会公共服务是事关城市居民民生、基本权利的基础公共服务。在我国城市发展中，社会性公共服务在体制和机制等方面存在诸多问题，严重制约了我国城市经济社会的发展和进步。因此，必须深化行政体制的治理变革，形成多元化的供给平台，不断提高城市社会公共服务供给能力，逐步缩小城市区域、人群、空间之间社会公共服务的差距。

关键词：城市 社会性公共服务 治理

一、引言

社会公共服务是公共服务的重要分支，是由公民社会权利所规定的，通过政府公共权力介入或公共资源投入来满足公民社会发展活动所需要的基本服务，主要包含了用于保障个人在社会环境下从事基本生存和生活所需要的服务。

公平有效地城市社会公共服务供给是城市协调发展的重要内容，也是人力资本投资的重要途径。城市社会公共服务与“城市人”（城市常住人口和城市流动人口）的要素发展密切联系。在我国，社会性公共服务相应地体现为社会救助、社会福利在内的保障服务。社会机会，即“教育、卫生保健等方面的社会安排”，即对人力资本投资具有重要作用的基础教育、公共卫生等内容的社会公共服务，它们直接影响到个人能否享受到更好的生活待遇，这些待遇不仅对于个人生活品质，而且对于个人能否顺利地融入社会、参与社会中的各项活动都是至关重要的。

二、我国城市社会性公共服务存在……