冯傈+令佳欣+连振隆

党的十八届四中全会《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出，全面推进依法治国，就是在中国共产党的领导下，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，促进国家治理体系和治理能力现代化[1]。显然，科学的法治监督体系是全面推进依法治国的重要内容，人大司法监督体系及能力科学化又是法治监督体系及监督能力现代化的内在要求。因此，认真总结人大司法监督的实践经验，推进人大司法监督体系及能力科学化，就具有重要的理论意义和实践价值。

一、人大司法监督的基本情况

人大司法监督是以人民为主体的国家治理体系规范公共权力的历史活动，是维护司法公正、防范司法腐败的宪政安排。改革开放以来，各级人大常委会根据宪法和人大常委会组织法等法律规定，结合各地司法实践，对司法机关的执法司法行为开展了多种形式的监督活动，在体系建构、监督机制等方面积累了比较丰富的经验。一是建立健全了人大司法监督机构。全国人大常委会和各省级人大常委会的司法监督机构是比较健全的，干部配备是比较充分的;就是基层的市县区人大常委会也都成立了司法监督机构，配备了一定的工作人员。二是人大司法监督的法制建设取得成效。经过1980、1990年代的经验积累，到2004年前后，全国绝大多数省级人大常委会制定了本辖区的人大司法监督法规，对司法监督内容、程序做了规范。……