摘要：新形势下，如何培养和造就一批能力过硬、作风优良的财务队伍，为兵团团场实现跨越式发展提供良好的财政保障，成为当前兵团团场建设中亟需解决的问题。对此，本文探讨了兵团团场财政财务队伍的现状及对策，以期对兵团团场建设有所裨益。

随着援疆工作的深入开展，兵团团场逐渐迈进一个新的发展阶段，迫切需要一批高素质财会人员来为兵团团场的财政工作提供支持。但当前兵团团场的会计队伍却不容乐观，严重影响了兵团团场的健康持续发展，加强兵团团场财政财务队伍建设已是刻不容缓。

一、兵团团场财政财务队伍存在的问题分析

1.难以满足“三化”建设需求

随着“三化”建设的深入开展，兵团产业结构出现了多样化发展的趋势。产业结构的多样化，使得以往单一的农业会计已难以胜任当前兵团的财政工作需求。在产业结构日新月异发展的新阶段，许多新兴行业出现了会计人员紧缺的局面，特别是矿产、物流、金融、信息、建筑等方面会计人员的短缺已成为制约兵团财政发展的重要因素。此外，兵团团场引进集中核算及报账制度以后，报账会计基本不再涉足做账、记账等规范的会计核算工作，长此以往，使其对财务知识越来越生疏，业务能力不断下滑，根本无法满足新兴行业对会计人员的要求。

2.人员结构不合理，老龄化严重

就年龄、学历、职称结构等方面来看，农牧团场的“高龄”财务人员比例较高，且大多是报账会计，其学历层次、职称等级整体较低。人员紧缺、任务繁重是当前团场财务科及核算部门面临的首要问题，导致其常年处于高强度的工作状态，同时，受财会岗位性质及编制的影响，无法及时地对岗位缺口进行填补，甚至连轮岗都很难实现。就人员数量来看，兵团财会人员结构出现了两头极端，一方面，低层次的簿记型财会人员严重过剩；另一方面，高层次的管理型财会人员极度紧缺。

3.知识结构不合理，缺乏竞争意识

由于团场内部未建立完善的会计竞争机制，加之会计岗位的薪资普遍较低，导致团场财会人员缺乏学习的热情和动机，没有与时俱进的觉悟和意识。部分财会人员甚至觉得知识更新是一项无用功，认为新知识在基层团场之中无用武之地，对于团场的发展起不到实质帮助。基于这种思想，许多财会人员安于现状、不思进取，一味地“吃老本”，加之目前的团场采用职务工资制，财务人员的薪资并未与职称、学历等相挂钩，进一步助长了财会人员的精神懈怠，阻碍了其知识水平和业务技能的提高。一些财会人员为了顺利通过会计从业资格年审，不得已才参加团场组织的再教育活动，在接受教育的过程中只是敷衍了事，白白浪费了大好的学习机会。此外，基层团场的财会人员之间很少进行交流，部分财会人员甚至将自己与农业技术员、保管员等视为同一级别，没有正确认识到其自身在兵团团场建设中的地位和作用。

4.财政财务人员职责未理顺

近几年，随着兵团的跨越式发展，兵团团场财务部门的工作任务日臻繁重，而团场内财会人员的编制数量却未进行同步的调整，造成财会工作中人手紧缺的局面。2006年实施团场机构改革时，部分财会机构遭到撤并，尽管2011年时，这些财务机构再次得以恢复，但已然暴露出了不少的问题。例如，核算中心大多是编制外人员；财会人员的的晋升渠道狭窄；作为单位同等级别的财务科、报账会计及核算中心却享受三种不同的身份和待遇；财务机构尽管恢复编制但却存在严重的兼职现象，兼顾统计、国有资产管理等工作，使得财会人员身陷繁杂琐屑的事务性工作之中难以脱身，阻碍了其监督、管理职能的正常发挥。

二、兵团团场财政财务队伍的建设建议

1.提升财政财务人员能力，满足“三化”需求

首先，要提高财会人员对政策的理解和把握能力。近几年，兵团陆续出台了一些财务方面的制度与规定，其中既有刚性制度，也有弹性制度，在具体的执行过程中，需要财会人员准确吃透政策精神，并根据本单位实际情况进行自主选择。其次，要加强财会人员的知识更新，不断提高财会人员的预测、决策能力，使之由传统的簿记型向现代管理型会计转变，逐渐成长为知识丰富、能力过硬、既懂经营又善管理的新型会计工作者。再次，要尽快将财会人员从繁琐的记报账工作中解放出来，使之多接触和参与兵团团场的经营事项，全面提高其经营管理水平。最后，会计是一门综合性很强的工作，经常与银行、税务、工商、财政等部门打交道，如果没有一定的对外交往能力和对内协调能力，就无法为本单位营造一个较为宽松的外部发展空间，因此，要着重提高财会人员的综合协调能力。

2.改善人才培养模式，提高人才质量

充分利用新疆本地高校的资源优势，不断摸索新的会计人才培养模式，如新疆大学、新疆财经大学、石河子大学等作为新疆地区有名的高等学府，在会计人才培养方面具有很强的实力，兵团团场各单位可以和这些专业院校建立用人合作关系，结合各单位会计岗位的实际用人需求，与高校签订定向委培协议。同时，兵团团场还可以与高校开展更为密切的教育合作关系，构建以院校教学为中心、以团场实践为补充的教学与实践相结合的新型人才培养模式。

3.解决财务机构与干部队伍建设问题

首先，考虑到财务科普遍存在的一科身兼数职的现象，应在本科室增加相应的领导职位。其次，在工作条件比较差的团场实行“低职高聘”制度，提高岗位待遇，在保留现有人才的同时吸引高素质会计人才前来就业。第三，要为财会人员提供良好的学习环境和机会，就地提高其知识水平和业务能力。第四，加强柔性管理，贯彻以人为本工作理念，提高对财会人员的关怀和理解。最后，优化财会人员的考核激励机制，提升财会人员的岗位适应能力，拓宽财会人员的岗位晋升渠道，激发其工作热情与动力。

4.完善继续教育及政策保障制度

尽快修订和完善兵团财会人员的继续教育实施办法，构建层次清晰的继续教育流程及制度，并不断扩充和丰富继续教育的手段，积极运用现代信息技术，引进远程教育培训模式。同时，要进一步加强财政支持，为应职毕业生提供各种基本待遇保障，缩小城乡待遇差距，消除会计人才的后顾之忧，吸引更多高素质的财会人员投身基层团场建设。此外，对于高端会计人才，应适当从政策优惠、政治荣誉、薪资待遇等方面予以倾斜和照顾，使之安心扎根基层，为兵团团场建设贡献更多力量。

三、总结

文章从完善继续教育及政策保障制度、解决财务机构与干部队伍建设问题、改善人才培养模式，提高人才质量、提升财政财务人员能力，满足“三化”需求这四个方面，提出了兵团团场财政财务队伍的建设建议，希望促进兵团团场的进一步发展。