杨显艺

摘要：随着国家财政体制改革的推进，国库集中支付系统在稳步发展完善中。各预算单位实行国库集中支付制度已经很多年了，效果显著。总体看来，国库集中支付系统的应用有效的提高了财政资金的使用效率，提高了财政部门对财政资金的监管能力，降低了各预算单位违规使用财政资金的活动。本文介绍国库集中支付系统推广以来取得的成绩和存在的一些问题，并提出解决办法以供参考。

关键词：国库集中支付 问题 对策

一、国库集中支付制度的优势

国库集中支付制度是通过对基层预算单位的财政资金进行统一支付来监督和调控财政资金的制度，是财政改革的重要组成部分。减少了基层单位在传统财政支付方式下违规使用资金的情况，加强预算与决算的对应关系，提高了决算报表的上报质量。国库集中支付系统统一了预算单位、财政、商业银行三家的关系，财政部门通过商业银行也加强了对预算单位资金使用的监督，解决了财政部门的监管能力不足的困境，同时也弥补了三方在信息沟通方面的不足。通过零余额账户的设立，财政将资金集中到了财政的单一账户中，避免了分散拨付到各预算单位账户中造成的大量结余资金的浪费现象，提高了财政资金的使用效率。从总体上看，国库集中支付制度有很多积极意义，在发挥财政监督，提高财政资金的利用率等方面具有极大的优势。

二、国库集中支付制度存在的突出问题