刘薇

摘要建立公益林动态补偿机制既是完善补偿机制的必然选择，也是推进和谐社会建设，切实保障林农利益的根本要求。该研究在对生态公益林动态补偿的概念内涵与基本原则进行概括与总结的基础上，借鉴国内外生态公益林补偿的成功经验，提出建设生态公益林动态补偿标准。

关键词生态公益林；动态补偿；标准

中图分类号S759.2文献标识码A文章编号0517-6611（2015）07-178-03

Dynamic Compensation Standards of Ecological Public Welfare Forest Benefit

LIU Wei

（Economy Department， Beijing Academy of Social Science， Beijing 100101）

AbstractEstablishment of ecological public welfare forest dynamic compensation mechanism is not only the necessity of perfecting compensation mechanism， but also basic requirements of promoting harmonious society construction and guaranteeing farmers interests. On the basis of reviewing connotation and basic principles of ecological forest dynamic compensation， referring to sucessful experience at home and abroad， the standard for ecological public welfare forest dynamic compensation was put forward.

Key wordsEcological public welfare forest； Dynamic compensation； Standards

在全球层面，为应对国际金融危机和全球气候变化，实现绿色复苏、发展绿色新兴产业、向绿色经济与低碳经济转型成为越来越多国家的共识和争取双赢的选择。从哥本哈根到德班，各国都在争取拥有更大的减排空间，为应对未来气候变化的全球行动签署新的协议。当工业减排面临技术极限和经济发展挑战的时候，各国纷纷转向挖掘林业碳汇的潜力，林业已成为应对气候变化的重要议题。如何减少毁林、森林退化导致的碳排放和保护森林、可持续经营森林、增加碳汇成为有效应对气候变化的重要议题。

1生态公益林动态补偿的内涵

生态公益林动态补偿的内涵可以理解为人类作用于森林生态系统的活动中，活动的受益方对利益受损方的补偿及恢复，以达到人与人、人与自然之间的公平。因此：①生态补偿是受益者对损失者的补偿，遭受损失的可以是人，也可以是自然本身；②以实现公平为补偿的标准和目标，包括对人和对自然的公平；③补偿的内容是生态受损造成的直接或间接损失，与生态服务无关的损失不在生态补偿之内。……