摘要：文章着眼于国有、国有控股企业，在资产所有权人不到位的情况下，如何更加有效地管理和评价中层，激发中层的潜能，保持企业活力为背景，针对国有、国有控股企业现行考评中存在的诸多不足，提出构建以工作业绩考评+日常工作考评的中层干部考核评价体系和运用方案的建设。

关键词：企业管理；中层干部；考评体系；国有企业；国有控股企业 文献标识码：A

中图分类号：F271 文章编号：1009-2374（2015）22-0180-04 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.22.089

在一个企业中，高层领导是企业的决策者，中层干部是企业的管理者和执行者，一般员工是企业具体事务的操作者。高、中和基层（一般员工）这三个层次，就好比一个人，高层领导是人的“大脑”，中层干部是人的“腰”。“大脑”做出正确的决策，通过“腰”把事情做正确，这是一个优秀团队，发展良好的企业内在价值的体现。在这三个层次中，中层干部是架起员工与老板之间的“坦途”，连接“上”与“下”之间的纽带和桥梁，是企业的中流砥柱、“肉夹馍”、欺上瞒下的“中奸”，是在上传下达的过程中起着“二传手”和“缓冲带”的作用。如何激励中层干部的积极性、主动性和创新性，留住其人其心，同企业共发展、共命运，就显得尤为重要。

1 企业现行考评存在的问题

在计划经济时代，我国的企业几乎是全清一色的国有企业，企业的生产任务是按国家采购计划生产，企业的高层由政府出文任命，对于中层干部实行党管干部的权限，由高层任命。在这一时期，企业的员工在各级政府的统领下，统一定向招募，大中专生由国家统一定向分配，人才流动机制的途径不畅通，工资总额由企业所属主管部门控制，收入差距不大，员工收入差距不大，思想稳定、心态良好。……