黄志球++陈伟建++管洵

摘 要：运用公共管理理论，在回顾近年来关于我国海上搜救管理研究文献的基础上，对其最新进展、研究成果及存在问题进行了总结性论述。

关键词：海上搜救 公共管理 研究综述

我国现代意义上的海上搜救距今仅有不到半个世纪的历史，且其重要性和必要性是在改革开放以后随着经济社会的发展才得以日益凸显的，因此，我国学术界和实务界对海上搜救的研究比较零星分散，不够系统深入。同时，受到海上搜救自身特点的影响，研究者的目光大多聚焦在技术因素，甚少涉足管理方面，并且，除少数开展纯理论探讨外，更多的是业者从自身工作的角度提出问题及其对策。因此，尽管我国对海上搜救的研究是多学科、多角度、多层面的，但就整体而言，目前尚处于初步摸索的阶段，从公共管理的视角对海上搜救进行深入、系统的研究则更需待以时日。

值得欣喜的是，进入21世纪以后，随着我国行政管理体制改革的不断深化，政府职能转变明显加快，政府的社会管理和公共服务职能不断加强，公众对社会公共事务的重视程度和参与热情也日益高涨，海上搜救在快速发展过程中逐渐显现的问题受到了社会各界的广泛关注，加之受到公共管理学科蓬勃发展的推动，尤其是一大批交通运输、海事、救捞等实务界管理人员进入高等院校攻读公共管理专业硕士学位，以及一大批各层次的高等院校行政管理专业毕业生进入交通运输、海事、救捞等系统，学术界和实务界开始将关注的焦点投向海上搜救的公共物品属性，并越来越多地运用公共管理的理论对海上搜救开展研究。……