潘梦瑶

摘 要：上世纪90年代以来我国经济发展势头迅猛，房地产行业开始复苏。云南房地产行业投资回落、商品房供应数量下降，商品房交易呈现低迷态势，房地產行业税收下滑幅度大、数额多受到了社会各界的普遍关注。本文从税收政策和税收征管两方面分析了云南省房地产行业存在问题的成因。

关键词：房地产；税收政策；税收征管

商品房作为一种商品，与其他商品一样，具有价值与使用价值的双重属性。与此同时，由于房地产品本身的一些特殊性，决定着房地产业与其他行业相比，有着自己的独有的特点，如果仅通过市场的调节还无法保证房地产业的健康发展，因此，需要政府在一定程度上运用宏观经济政策加以规范、引导。

1 云南省房地产行业税收政策层面存在的问题分析

1.1 房产税政策对资源配置效果有限

首先，房产税会影响国家的资源配置。主要表现在，房产税能够提供部分公共财政资金来源，我国1994 年实行分税制改革以来，房产税划分为地方固定收入，但是房产税对地方财政收入的贡献远远不足。

其次，房产税对房价存在影响。虽然，房产税是我国调控房价的主要手段，从各省会城市的房价趋势来看，房产税的实施可以在短时间内有效控制房价的上升趋势，但是从长远来看，房产价格稳中有升的趋势并不是房产税所能控制的。表1显示：以昆明市2013年和2014年1月～7月商品房的成交均价，对比昆明市这两年的商品房成交均价可以看出，每一年的各个月份，商品房成交价相对稳定，没有大幅度的增长；……