宝银花

摘 要：目前，住房公积金已覆盖我国各个省市自治区，推行住房公积金制度能有效地转变住房分配机制，提升住房资金的积累和周转率，从而形成国家、集体、个人三方共同负担解决住房问题的机制。该文从住房公积金使用率低、覆盖率不高等问题，提出一系列针对性改善对策。

关键词：体制建设 住房公积金 不足之处 管理对策

中图分类号：F123 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2015）12（a）-0238-02

住房公积金就是国家机构、外商投资企业、国有企业、城镇私营企业等单位缴存长期住房储金，是员工及其单位根据规定存储专用于职工住房支出住房储金，住房公积金是由单位职工一同缴纳，最终所有归于职工个人所有。随着住房公积金制度日益发展成熟，为解决我国居民住房问题做出重要贡献。我国于1991年開始推行住房公积金制度至今，住房公积金制度经历多个发展阶段，其住房保障作用成为支持住房建设和住房需求的重要内容，从而实现住房公积金的保值和增值。

1 住房公积金管理的不足之处

1.1 管理制度先天不足

根据《住房公积金管理条例》的相关规定，住房公积金的决策机构属于管委会，因管委会属于协调性组织，多数成员对住房公积金政策、法规缺少专业性知识，其决策过程只流于形式。同时，管委会不具备独立的法律主体资格，无法承担相对应的责任及风险。反之，管理中心既不享受决策权力，却还要承担因决策产生的风险责任。同时，管理中心属于资金运营机构，不仅没有根据金融机构的要求对待，也并未赋予其相应的金融职能，违背其内在发展要求，上述问题隐含一系列潜在风险，也在一定程度上制约住房公积金效能的发展。……