马 蕾

（山东女子学院 社会与法学院，山东济南 250002）

流浪乞讨青少年法律问题及应用对策研究

马 蕾

（山东女子学院 社会与法学院，山东济南 250002）

流浪乞讨青少年问题不是一个道德问题，也不是一个社会管理问题，而是一个法律问题。人性沉沦是这个悲剧得以发生绕不开的现实成因，在每一个社会里，只要有了物质利益的驱动，罪恶便不会消散。流浪乞讨青少年问题不是个案现象，他们年龄小、文化程度低、无任何技能，不得不以偷抢为生，犯罪率极高,而成为经济发展中出现的严重社会问题之一，关系到社会稳定和国民经济发展，关系到人口整体素质的提高和未来劳动力的培养。而法律规范的任务便是如何创制和运用，将其扼杀或消解于肇始之初。

流浪乞讨青少年现状；法律问题；规范及应用对策研究

2003年6月20日，国务院公布《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》（以下简称《救助管理办法》），该办法于2003年8月1日正式施行，结束了之前对流浪乞讨人员的收容遣送制度，各地的收容遣送站改为救助管理机构，直属民政部门，公安机关不再参与管理。至2013年，《救助管理办法》已经实施10年，效果如何?本课题结合对流浪乞讨青少年现象调研，力图针对出现的新情况和新问题，分析研究流浪乞讨青少年法律问题及应用对策。

本文所指的流浪乞讨青少年，根据《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》的相关规定，指年龄在18周岁以下，脱离或离开监护人,自己无力解决食宿、无亲友投靠，流落社会连续超过24小时,失去基本生存保障而陷入困境的未成年人。……