李少波

（中南民族大学 法学院，湖北武汉 430074）

环境维权“民告官”的困境与出路
——以行政诉讼原告适格规则为分析对象

李少波

（中南民族大学 法学院，湖北武汉 430074）

我国行政诉讼原告适格规则是私权模式的阐释和捍卫，重在保护私主体的人身、财产等传统权益不受行政行为的侵犯。环境维权“民告官”案件所欲保护的利益，往往是非原告所专有的审美、娱乐、环保以及精神享受等非物质性利益，被诉行为往往不限于行政行为。我国行政诉讼原告适格规则与环境维权“民告官”案件的现实冲突，要求我国行政诉讼原告适格规则应从私权模式转向公共价值模式，拓展被诉行为的范围与法益保护的范围，以适应我国环境维权“民告官”的客观要求。

原告资格；私权模式；公共价值模式；新兴利益形态

一、问题的提出

2014年2月20日，饱受雾霾之苦的石家庄市民李贵欣经过长达三个月的“酝酿”，将石家庄市环保局诉至该市裕华区法院，要求石家庄市环保局依法履行治理大气污染职责并赔偿损失1000万元。此事件经媒体报道之后立刻引起各界关注，法律界也热议起诉的重要性和立案的可能性。*参见刘岚：《省会市民状告环保局引起各界共鸣》，载《燕赵都市报》2014年2月25日。其实，随着我国环境污染的加剧以及环保局的屡屡不作为，类似李贵欣的“民告官”壮举屡屡见诸报端：80后女孩陈立雯先后将广州市环保局、杭州市环保局和四川省环保厅告上法庭，*参见焦东雨：《状……