陈玉明

（广西广播电视大学教务处 广西南宁 530023）

1 引言

我国在《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》 （以下简称教育规划纲要）中提出：“搭建终身学习‘立交桥'。促进各级各类教育纵向衔接、横向沟通，提供多次选择机会，满足个人多样化的学习和发展需要。建立继续教育学分积累与转换制度，实现不同类型学习成果的互认和衔接。”［1］国家提出要搭建终身学习“立交桥”，其核心要素是什么？终身学习“立交桥”如何建构？这些问题需要我们认真解读政策文本，深入理解、思考和探究其内涵，解析乃至解构政策所要表达的意愿，挖掘政策的价值取向，才能更好地执行政策，实现政策。

《教育规划纲要》中提出的终身学习“立交桥”，其实就是多样化升学与成才的终身学习通道。即能为学习者提供学习的多次选择机会和途径，以及灵活的和个性化的学习方式；能在时间和空间上满足全体社会成员对终身学习的各种需求；能分流升学道路上的拥堵，缓解学生的升学压力。终身学习“立交桥”以学分认证、积累和转换为核心，是各级各类教育资源整合的表现形态，使学习者能享受便捷、通畅的教育服务。基于以上观点，终身学习“立交桥”的立体架构应是：（1）横向沟通。使学校教育与继续教育融合贯通，实现相同级别教育的横向沟通；（2） 纵向衔接。使学校教育与继续教育从初级到高级结构合理，实现不同级别教育的纵向衔接；（3）互通互认。使学历教育与非学历教育协调发展，实现不同类型学习成果的互通互认；……