[摘要]随着洞庭湖生态经济区建设上升为国家战略，湖区生态旅游已成为沅江市发展的一大热点，依托南洞庭湖湿地和赤山岛，发展生态旅游具有广阔的前景。沅江市生态旅游产业具有资源优势，环境优势，发展潜力优势；但也存在环境破坏严重、生态旅游开发水平落后等劣势；在拥有政策和市场机遇的同时，同样面临市场竞争加剧等威胁。提出坚持生态优先，提高民众生态环保意识，坚持开发与保护并重，加大政府投入力度，筑牢生态旅游基础，打造特色品牌，拓宽营销思路，提升生态旅游产业科技含量，着眼于大湖经济区，开展一体化发展模式等提升沅江市生态旅游产业竞争力的对策建议。

[关键词]沅江市；生态旅游；竞争力

[中图分类号]F0629[文献标识码]A[文章编号]

2095-3283（2015）05-0055-03

[作者简介]李凤辉（1980-），女，汉族，讲师，研究方向：产业经济和县域经济。

一、引言

国际自然保护联盟（IUKN）特别顾问谢贝洛斯·拉斯喀瑞（Ceballas-Laskurain）于1983年首次提出生态旅游（ecotourism）的概念。1990年国际生态旅游协会（International Ecotourism Society）将其定义为：在一定的自然区域中保护环境并提高当地居民福利的一种旅游行为。我国学者提出“生态旅游是一种欣赏、研究、洞悉自然和不允许破坏自然的旅行，主要保护区为其观光对象”。因此，生态旅游的标准至少包括三方面：一是生态旅游的对象是原生、和谐的自然和文化生态系统；二是生态旅游对象不应该受到损害；三是强调社区居民的参与性。

湿地是陆地与水域之间的过渡区域或者生态交错带，是重要的国土资源和自然资源，是自然界最富生物多样性的生态景观和人类最重要的生存环境之一，具有巨大的环境功能和效益，被称为“地球之肾”。沅江市所处的南洞庭湖湿地在2002年被确定为国际湿地自然生态保护区。沅江市地处八百里洞庭腹地，位于湖南省北部，益阳市东北部，以沅水归宿之地而得名。城内五湖相连，外接沅、资两水，市域所在的南洞庭水域广阔，湖汊、洲岛众多，呈现出典型的湖乡湿地风光，享有“东方威尼斯”的美誉。其中赤山岛是洞庭湖第一大岛，也是我国最大的内陆湖岛，面积120平方公里，既有秀美的湖光山色，也有悠久的历史文化。

2014年前11个月沅江市共接待游客385万人次，实现旅游综合收入112亿元，同比分别增长125%和15%。沅江市发展生态旅游产业前景良好，随着洞庭湖生态经济区建设正式上升为国家战略，南洞庭湖是“一圈四带四组团”旅游开发格局中重要的一环，沅江市作为环洞庭湖区的次中心城市，如何更好地开发以南洞庭湖为代表的湿地资源以及赤山生态旅游岛，不仅对环洞庭湖区资源开发具有重大的理论和实践意义，而且对沅江市经济发展具有巨大的影响。

二、沅江市生态旅游产业竞争力SWOT分析

（一）优势

1资源丰富

沅江市所在的南洞庭湖主要为内陆湿地，还有部分人工湿地。湖泊、池塘、树木湿地、芦苇湿地、水田、河流、鱼塘等湿地类型齐全，是亚热带典型多样的湿地生态旅游景观。2002年南洞庭湖被确定为国际湿地自然生态保护区。自然环境的复杂多样性造就了湖区内动植物种类丰富，共计有植物864种、鸟类163种、鱼类114种。人文资源也很丰富，历史文化深厚，早在10万年前就有人类活动，现湖区存有建于清中期的凌云塔、镇江塔和魁星楼；明朗山汉代古墓葬遗址；撂刀口、莲花坳宋代杨幺农民起义古战场；位于市区的洞庭湖博物馆是全国收藏文物最多的县级博物馆；屈原、范蠡等众多历史文化名人均在沅江留下众多传说故事。

2自然条件优越

南洞庭湖为调蓄性湖泊，水域面积广阔、水位涨落有致，随水位和季节变换呈现不同风光。春有芳草、夏观壮阔、秋赏苇雪、冬看候鸟。南洞庭湖是继桃花江之后益阳市第二个省级风景名胜区，沅江城区五湖景区在2014年被评为国家AAA级景区。日照充足，雨量充沛，年平均气温17°C，无霜期270d，是适合休闲度假的好地方。

3发展潜力巨大

沅江市位于湘中偏北，距离长株潭等省内主要客源市场较近，属于长株潭一小时经济圈，又处于张家界—长沙、重庆—岳阳等旅游热线附近，旅游区位优势明显，水陆交通便利，可进入性强。益南高速的开工建设，使得沅江能更加有效地对接来自高速沿线城市的短假型观光游览和休闲度假客流。同时沅江市是著名的鱼米之乡、重要的商品粮油生产基地，有较好的经济基础，有利于扩大对旅游基础设施建设投入。

（二）劣势

1环境破坏严重

南洞庭湿地区域人类居住时间长，湖区人口密度大，资源权属不清晰，人为影响大，环境脆弱。工业废水，农药污染，人口压力，农业开发及工业园区建设，导致生态环境质量下降，湿地面积锐减，破坏了湖区的生态平衡。围湖造田和泥沙淤积使湖水面积逐渐减少，大量鱼类产卵、繁殖场所消失；大规模种植杨树使得候鸟栖息地大面积减少，改变了湿地生态景观，湖区容积缩减。围捕乱猎对物种资源的严重破坏，有些生物种群甚至濒临灭绝。由于气候变化及人类活动等原因，导致部分湖洲长期露出水面，从而由湿地生态系统向陆地型转变，蓄洪防旱净水功能大大下降。

2生态旅游开发水平落后

本地区多数人的生态保护意识淡薄，居民参与环保意识不强。旅游景点的规划建设粗放，长期以来并没有将资源优势转换成产品和经营优势，缺乏具有明显竞争力的精品旅游产品。如赤山岛的龙虎山森林公园缺乏合理统一的规划，开发层次较低，刚开始慕名而来的游客很多，如今却“门可罗雀”。旅游配套设施落后，至2013年底，沅江只有各类旅行社和服务网点8家，其中国际社2家，星级宾馆2家，四星级以上农家乐仅3家。道路网不完善，湿地旅游业仍处在起步状态，总体规模小，功能弱，存在经济增长与环境保护、长远与眼前利益矛盾突出，信息闭塞，土地规划利用不协调等问题。周边常德、岳阳等生态旅游城市的快速发展，对南洞庭客源市场也有一定的影响。endprint

（三）机遇

1政策机遇

党的“十八大报告”中明确提出要把生态文明建设放在突出地位，建设美丽中国。从2013年起，沅江市相继编制完成了《南洞庭湖湿地生态旅游区发展总体规划》《赤山国际生态旅游岛发展战略规划》《南洞庭湖风景名胜区规划》，并逐步推进洞庭湖凤湾国际游艇俱乐部、胭脂湖旅游休闲度假区、五湖生态水城等项目的控规和修规编制工作。

2014年4月《洞庭湖生态经济区规划》的出台，将洞庭湖区的开发建设上升到国家战略，其中近600个项目，涵盖经济社会各个领域，如对洞庭湖湿地的保护与恢复，生物资源的保护等，其中赤山岛被列为洞庭湖三大旅游开发项目之一，建设规模将达数百亿，这些必将极大地优化生态旅游，有力地拉动地方经济与就业。

2市场机遇

一是客源市场加大。随着人民生活水平的提高，国内旅游市场火爆，尤其是在小长假期间，省会城市周边的短距离旅游市场潜力巨大。同时，由于受环境污染的影响，人们对原汁原味的自然与文化生态旅游产品更加关注，一些游客更喜欢到原生态特色明显的旅游区去感受大自然的气息。南洞庭湖的湿地景观以及湿地旅游产品，必将受到大批旅游者的青睐。二是可以发展教育型科普旅游。生态旅游是一项带有生态科普色彩的特殊形式的旅游活动，生态文明教育是其首要特征。可对中小学生开展体验式教学，如组织观鸟活动等，充分发挥湿地的生态教育功能。

（四）威胁

洞庭湖生态区包括了33个县市，每个县市都希望借助政策红利推动本地区生态旅游项目建设，市场竞争日趋激烈。岳阳楼是岳阳的名片，早就享誉国际；而常德经济实力雄厚，西洞庭早已建立了自然保护区，洞庭观鸟节活动影响广泛。相比岳阳、常德等地，南洞庭湖区的开发和建设起步较晚，知名度、影响力和吸引力远不及这些景区，处在长沙—张家界，长沙—岳阳这些旅游热线之间，使其发展受到严重的挑战。

三、提升沅江市生态旅游产业竞争力的对策建议

（一）坚持生态优先原则，提高民众生态环保意识

“坚持生态优先”是《洞庭湖生态经济区规划》中所提到的首要原则，也是建设绿色沅江之根本。近年来随着生态文明建设的深入开展，人们的环保意识也得到了很大的提高，但是唯经济利益至上的观念并没有根本改变，尤其是对湿地重要性的认识还不够。因此要充分利用网络媒体（尤其是微信、微博等新媒体），多形式、多层次地广泛开展宣传活动，重视生态知识普及，提高公众环保意识，成立民间保护组织，建立有效的民众参与途径，如举办观鸟节，举行“爱鸟周”活动等，并开展多形式的展览深入学校、社区等，对未成年人进行湿地科普教育提高全社会的生态环保意识。

（二）坚持开发与保护并重

严格按照《洞庭湖生态经济区规划》要求，坚守资源保护红线，坚持核心保护区禁止开发、缓冲区有限度开发。在非保护区域要科学合理地开发旅游资源，杜绝破坏性、低水平和重复开发。由政府牵头寻求多方合作，通过公益机构、房地产商与土地所有者等各方的共同努力，在保护好湿地原有生态环境的前提下进行合理适度的开发，兼顾经济利益和生态环境，实现“以地养地”的经济平衡，而不是单纯依靠政府机构拨款。规范和管理好旅游资源周边工农业生产和居民生活，保护旅游资源和周边环境，打击违法破坏生态环境和旅游资源的行为。同时政府应对旅游开发、经营和旅游者消费行为进行引导和规范，避免旅游活动造成资源环境的破坏。

（三）加大政府投入力度，筑牢生态旅游基础

一是要不断完善旅游景区及周边的交通运输、电力、给排水、社会保障等服务设施。湖区随着季节变化，有些景点或长期没入水中或裸露洲上，为了更好地提高这些旅游景区的可进入性、便捷性，对其配套旅游设施的建设及维护显得尤为重要。二是要加大旅游景点建设前期投入。目前已确定修建南洞庭湖湿地旅游码头，由城投公司作为投资主体负责南洞庭湖旅游码头建设工作。同时在2014年下半年启动了民俗文化街建设项目。这些项目建设需要大量资金，需要政府拓宽融资渠道，坚持政府主导、市场运作的原则，保障前期工程的顺利进行。

（四）打造特色品牌，拓宽营销思路

在整个环洞庭湖生态经济区中，岳阳和常德的旅游开发势头非常强劲，如果沅江的湖乡文化旅游还在低层次上开发，还走粗放的老路子，结果肯定是被周边同类型的旅游区挤占发展空间。必须在观光旅游的基础上，注重开发体验型、休闲型的新型旅游产品，如组织万人垂钓活动，环岛自行车赛，游艇自驾游等。发挥自身的优势，从高起点规划，高水平建设，高强度营销，创出自己的品牌。目前，浣江已在多个中央媒体投放了宣传片，影响力比较大的如《北纬30度中国行》，很好地推介了城市形象，接下来要做的是拓宽思路，进行目标营销。

（五）推进旅游科技创新，提升生态旅游产业科技含量

深入实施科技带动战略，促进生态旅游的消费方式、服务方式、营销方式和管理方式的转变，进一步推进旅游和科技的融合发展。努力发展以数字化、网络化传播为主要特征的生态旅游产业，推动湖乡文化、湿地生态旅游内容和数字化等高新技术的紧密结合。同时在景区建设中利用高科技材料、技术，提高生态旅游产业的科技含量。

（六）着眼于大湖经济区，开展一体化发展模式

积极发展生态旅游产业，需要统筹利用好洞庭湖经济区的资源优势，加强与东、西、南洞庭湖旅游交流与合作，同时要重视与岳阳、常德等地的竞合与博弈。积极探索市场化运作和发展方式，推动“天下洞庭”这个大品牌“走出去”。

借鉴安化茶旅一体化的经验，可以将太阳鸟快艇与沅江生态旅游和以芦笋、银鱼、乌鳢为代表的绿色食品产业发展相结合，走一体化发展模式，使游客体验到不一样的湖乡风情游。真正乘“太阳鸟”，游南洞庭，品沅江美食。

[参考文献]

[1]What is Ecotourism？[J]The International Ecotourism Society，1990endprint

[2]盛正发论西洞庭湿地生态旅游资源的开发[J]旅游管理，2005，1（4）：32-33

[3]加快沅江旅游产业发展调查报告[EB/OL]2013，http：//lyyuanjianggovcn/sitepublish/site51/lywh/wszl/content_40910html

[4]西安市委党校陕西：秦岭山麓发展生态旅游的路径探析[N]陕西日报，2013-11-08

[5]洞庭湖生态经济区规划[R]2014

[6]卜菁华，王洋伦敦湿地公园运作模式与设计概念[J]华中建筑，2005，23（2）

Abstract：With the construction of the Dongting Lake Ecological Economic Zone as a national strategy， lake ecological tourism has become a hotspot in Yuanjiang City. Relying on the South Dongting Lake Wetland and Chishan Island， the development of ecological tourism has broad prospects. Yuanjiang City ecological tourism industry has the advantages of resources， environmental advantages， the potential advantagesBut there are also disadvantages consist of serious environmental pollution， backward level of development of ecological tourismIn the possession of the policy and market opportunities， at the same time faced with the same market competition， and other threats. Therefore，we should follow the principle as the ecology first， raise public awareness of environmental protection， adhere to the development and protection， increase government investment to build a strong ecological tourism base， build brand characteristics， expand marketing ideas， improve the technological content of ecological tourism industry， and focusing on the Great Lakes Economic Zone， carry out integration development model to enhance the Yuanjiang City ecological tourism industry competitiveness.

Key words： Yuanjiang City；ecological tourism；competitiveness

（责任编辑：张彤彤）endprint