[摘要]随着大数据时代的来临，发展大数据产业对推动长株潭经济社会发展具有重要的战略意义，有利于推动“四化两型”和智慧城市建设，加快培育战略性新兴产业，带动产业转型升级。提出加快制定长株潭地区大数据产业发展规划，制定并完善相关法律法规，加快数据资源开放共享步伐，政府加强政策引导和支持，加大专业人才培养力度等对策建议。

[关键词]长株潭地区；大数据；产业发展

[中图分类号]F0629[文献标识码]A[文章编号]

2095-3283（2015）05-0053-02

[作者简介]邓仕燕（1981-），女，湖南湘西人，讲师，硕士研究生，研究方向：产业经济。

一、大数据产业概述

大数据是指需要通过快速获取、处理、分析以提取有价值的海量、多样化的交易数据、交互数据与传感数据。大数据具有四个“V”特征，体量巨大（Volume）、种类繁多（Variety）、价值密度低（Value）、处理速度快（Velocity），是与自然资源、人力资源一样重要的战略资源，具有巨大的潜在价值。大数据产业是指一切与支撑大数据组织管理和价值发现相关的企业经济活动的集合。大数据产业是基于数据专业化处理技术、数据挖掘与运用而形成的新兴产业，含数据中心、宽带网络等基础设施服务，数字内容服务、物联网服务、位置服务等信息服务，智能终端制造、电子元器件制造等电子产品制造，以及智能交通、互联网金融和智慧城市等应用服务。大数据是继云计算、物联网和移动互联网之后新的产业热点和产业发展新方向，被公认为是陆地权、海洋权、领空权后的“第四大主权”。大数据产业应用范围广泛，其应用领域涉及信息服务、智慧城市、金融等，几乎渗透到国民经济的所有部门，大数据将给各行各业带来巨大的机会，虽然我国大数据运用仍处于发展初级阶段，但前景十分广阔。

二、长株潭地区发展大数据产业的战略意义

（一）推动 “四化两型”建设

长株潭“四化两型”建设是指实现新型工业化、农业现代化、新型城镇化、信息化，建设资源节约型、环境友好型社会。“四化两型”建设是湖南转变经济发展方式的重大战略选择，大数据产业贯穿该战略的全过程。新型工业化方面，通过实施“工业云”工程，着力推动信息技术在长株潭地区工业领域的应用、渗透和融合，将有利于大幅降低企业信息化的成本，加速传统产业转型升级，提升企业的自主创新能力，增强产业核心竞争力。农业现代化方面，大数据可以推动农业信息平台建设，开拓新的农产品市场，增加农民收入，促进农业和农村发展。新型城镇化方面，通过数据的智慧化分析、整合和挖掘，能够更好地满足产业发展、民生保障以及政府服务等方面的需求，实现人与自然的和谐发展，提升城市竞争力。信息化方面，大数据产业的本质就是集数据存储、价值提炼、智能处理与分发、数据决策服务等于一体的现代信息服务业，发展大数据产业必将推动长株潭地区信息化建设。

（二）有力推进智慧城市建设

智慧城市是以云计算、物联网、人工智能、信息挖掘等新一代信息技术为支撑新型的城市形态，具有集约、高效、智能、绿色等特征。住建部公布的我国首批90个国家智慧城市名单中，湖南省的株洲市、韶山市、株洲市云龙示范区、长沙市梅溪湖国际服务区、浏阳市柏加镇榜上有名，均位于长株潭地区。智慧城市的建设离不开大数据产业的技术支撑，大数据相关技术及应用将成为长株潭地区智慧城市建设的主要引擎，对智能城管、智慧物流、智慧环保、智慧气象等诸多领域提供决策支持。大数据将遍布智慧城市的各个领域，从政府决策与服务，到人们衣食住行，再到城市的产业布局和规划，城市的运营和管理方式，都将在大数据支撑下实现智慧化。

（三）加快培育战略性新兴产业

大数据是一个具有国家战略意义的新兴产业，受到政府的高度关注。我国在《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》提出支持海量数据存储、处理技术的研发与产业化；《物联网“十二五”发展规划》中，也将信息处理技术列为四项关键技术创新工程之一，其中包括海量数据存储、数据挖掘、图像视频智能分析，另外三项关键技术创新工程，包括信息感知技术、信息传输技术、信息安全技术，这些也是大数据产业的重要组成部分，与大数据产业发展密切相关。大数据通过技术的创新与发展，以及数据的全面感知、收集、分析、共享，将使长株潭地区各行业、各领域数据量的爆发性增长和大数据应用需求的急速扩大，带动政府部门、社会机构、企业及个人的大数据应用热潮。未来大数据将与制造业、文化创意等传统产业深度融合，进而衍生出数据服务、数据化学、数据材料、数据制药、数据探矿等一系列战略性新兴产业。

（四）带动产业转型升级

将传统产业和大数据产业相结合发展将会带来新一轮生产力的增长和消费需求。对于传统工业，采用大数据处理方法既可降低研发成本，又能提高新产品研发的准确性；对于传统农业，利用大数据处理方法可以培育新品种，提高农业生产效率。长株潭地区可以信息化技术改造现有产业，推动形成信息化的全新技术和产业，大力推进技术改造，实现产业转型升级。

三、推动长株潭地区大数据产业发展的对策建议

（一）加快制定长株潭地区大数据产业发展规划

长株潭地区应尽快制定大数据产业发展规划，明确大数据产业在长株潭地区优先发展的战略地位，将大数据产业列为“十三五”规划发展的重点战略性新兴产业。要加强顶层设计，明确发展方向，确立发展定位与目标、发展重点领域、主要举措和行动计划，统筹规划大数据与物联网、云计算与智慧城市建设同步发展。规划既要务实，强调应用为先，又要着眼长远，具有前瞻性。如重点考虑数据创新能力、关键技术、人才、数据研究与共享、覆盖全行业的产业链、法制环境支持、大数据基础设施建设等重要问题，以加快长株潭地区大数据产业发展。

（二）制定并完善相关法律法规，加强对个人信息的保护endprint

大数据产业发展不可避免地会带来网络信息安全等方面问题，社会各界都逐渐意识到数据安全保护的重要性，长株潭地区应积极探索制定面向政府信息采集和管控、敏感数据管理、数据交换标准和规则。积极推动个人信息保护法律的立法工作，探索通过技术标准、行业自律等手段解决法律出台前的个人信息保护问题。大数据时代只靠技术手段难以全面保护个人隐私，必须要制定保护个人隐私的法律法规，加大对侵害个人隐私行为的打击力度。同时要加强对个人隐私保护的行政监管，建立对个人隐私保护的测评机制，推动大数据行业的自律和监督，为我国大数据产业发展创造健康的环境。

（三）加快数据资源开放共享步伐

数据的流动性和可获取性是大数据产业发展的重要基础，而数据开放是产业发展的前提。一方面应尽快制定并出台公共信息资源开放共享管理办法，构建基于互联网区域性集中统一的公共信息资源开放共享网站，明确公共信息资源开放共享的内容范围、主体职责，制定统一的开放共享标准，建立多级数据质量审核控制机制，形成信息资源社会化共享服务体系。另一方面鼓励掌控公共信息资源的政府部门，尤其是地理信息、医疗、交通、教育等公共服务部门，在不泄露国家秘密和个人隐私的前提下开放数据。通过政府数据的开放共享来带动企业、行业协会、科研机构、公共组织等数据资源的开放，真正实现数据资源开放共享。

（四）政府加强政策支持

大数据产业的发展离不开政府的政策支持。在财政政策方面，建议设立大数据产业发展基金，地方政府应考虑对公共信息平台建设等安排一定的扶持资金，同时可根据项目需求和实际情况每年做出调整，满足大数据产业不同类别企业及其在不同阶段的发展需求。建议设立大数据产业引导资金，主要用于扶持影响大、带动作用强、具有示范效应的大数据产业重点项目配套资金。设立奖励基金，对新认定为省级以上的名牌大数据企业给予奖励。在税收政策方面，对新办的大数据企业，可按照税收管理权限报经批准后，享受减免所得税、减免营业税、减免配套费等政策。

（五）加大专业人才引进和培养力度

大数据不仅涉及到计算机的硬件和软件，而且涉及算法、人工智能、通信和信号处理，需要汇聚多个学科的人才。一方面，长株潭地区应加强对高素质大数据产业领军人才的引进，多渠道、多方式物色国内外大数据产业领军人才，采取特殊政策加以引进；加强与知名、品牌大数据企业的合作，实现大数据产业人才的群体引进；畅通人才聚集渠道，促成国内外大数据产业人才向长株潭地区聚集。另一方面，鼓励本地区高等院校设立大数据专业及开设相关课程，培养新一代大数据专业人才。企业加强与大专院校和社会各类教育培训机构的合作，支持有条件的大数据企业与科研院所、高校、职业院校合作建立教育实践和培训基地，建立长效的专业人才教育培训机制，以保证长株潭地区大数据产业发展对人才的需要。

[参考文献]

[1]吴文彪，王平将大数据发展列入国家战略，抢占“大数据浪潮”先机[N]人民政协报，2014-03-06

[2]牛禄青构建大数据产业环境[J]新经济导刊，2012（12）：37-42

[3]杨再高，罗谷松借鉴美国经验，促进广州大数据产业发展[J]城市观察，2014（4）：92-101

（责任编辑：张彤彤）endprint