曹乐

摘 要：随着十一届三中全会的召开，国家治理现代化提上工作议程。国家治理体系和治理能力方面的现代化，是国家发展由管理走向善治的中间过程，同时也是目前我国在国家治理方面的历史性进步。但是目前我国还存在治理体系不完善、治理主体单一等问题，在国家治理的道路上我们还有很长的路要走。

关键词： 治理；善治；治理体系；治理主体

一、国家治理的发展

纵观新中国成立、中国共产党执政的这60多年里，分析其执政的手段方式和发布的一系列措施，执政大概可分为三个阶段。

1949年新中国的成立到1978年文化大革命的全部结束为第一阶段，即国家统治阶段。中国共产党经过艰苦的战争解放了全中国，建立国家政权后，在毛泽东的错误判断、林彪和江青两个反革命集团的利用下全国开始了长达十年的文化大革命。期间，国内以阶级斗争为纲，开展政治运动，权力高度集中在四人帮手中，全国处于严密控制之下，我国仍然是出于国家统治的阶段。

1979年党的十一届三中全会的胜利召开，抛弃以“阶级斗争为纲”的口号，把全党工作的重点转移到社会主义现代化建设上来，同时加强民主法制建设任务。在邓小平的指示下，多数干部着重抓紧了在经济学、科学技术和管理方面的学习[1]。在学习外国先进管理方法的同事逐步开放市场经济，我国社会主义各项事业开始稳步的向前发展。

2013年十八届三中全会的召开，国家治理现代化的提出标志我党执政进入第三阶段。……