支养伟

【摘要】本文从当前电力工程监理在实际工作中所存在的问题以及如何对电力监理工作进行完善两个问题入手，对新形势下的电力监理工作发展进行探讨。

【关键词】电力监理；工作发展；新形势

电力监理指的是那些已经掌握了与电力监理有关的较专业的知识以及基本理论，并具有对应的岗位所要求的职业能力，能够从事监理电力施工现场的高级技术应用性人才，这种人才大多负责的是电力施工现场的投资控制能力、质量控制能力以及进度控制能力等，在电力监理企业中，经常会出现正常的人员流动的现象，这种现象有利于整个企业的竞争力的提高以及加快企业发展的速度等。然而，无序的人员流动也会为电力监管企业增加管理成本以及管理难度，所以，电力监管企业在实际运行中要加强对于人力资源的管理工作。

一、当前电力工程监理在实际工作中所存在的问题

目前的电力工程监理工作所要面对的不仅仅是人力资源的管理问题，还有其他问题在电力监管企业的发展中也起到了非常重要的影响作用。

1、企业之间的恶性竞争加剧，与监理服务相关的价格体系不够规范。近几年来，根据我国的建筑行业监理单位相关的调查数据表明，在某一年中我国共有五千多家工程监理企业，这一数字充分证明我国的工程监理企业已经出现了供过于求的问题。由于与工程监理行业有密切联系的法律与法规不够健全，企业的监管工作不到位等各方面因素的影响，致使多数企业只顾眼前利益，不考虑整个行业的整体利益以及将来的发展，经常会出现同行之间的恶性竞争。如此一来，会导致在制定工程监理费时所遵照的标准与实际情况不符，费用的标准过低，以至于无法满足各个监理企业在开展日常的监理工作时的需要；同时，监理行业中的市场化程度并不够高，也会使行业的内部出现恶性竞争等情况，从而致使大多数工程的监理费用要遠远低于应有的监理成本。

2、目前与电力监理相关的诚信体系不够健全。对于我国的监理工作来说，由于整体的监理业务开始得比较晚，在这一问题上并没有与之相对应的诚信制度的建设，因此，目前我国的监理企业的相关企业诚信以及从业人员所具有的个人诚信等都还有待考究。现阶段，我国在监理行业中所出现的诚信问题于这两个问题上时有发生，从而致使相应的诚信危机开始在整个行业范围内逐渐蔓延，最终致使整个行业的利益受到侵害。现在，大多数的监理企业由于受到各种条件的限制，无法使本企业的资质能够达到甲级或者是乙级的相关标准，这部分企业就开始“走捷径”，使用挂证的方法来使本企业的相关资质达到一定的等级的要求，然而，这些企业的人才储备情况与实际的管理水平都无法达到标准的规定。

3、与电力监理有关的法律法规亟需完善。虽然我国已经颁布了一些与监理相关的法律与法规，然而，这些法律法规并没有形成一个比较完善的体系结构，在当下，电力监管企业在实际的工作过程中仍然存在着大量的需要尽快进行改进以及完善的地方。例如，一些负责电力监理的工程师在某些权责的认定问题上就表现得比较随意，各种违法现象屡见不鲜。与此同时，多头管理的问题也是急需解决的。各个不同的管理部门在各自的职能范围中经常会出现重叠以及互相交叉的现象，这种多头管理或是条块分割的现象对制定相应的政策以及对行业的管理进行统一是十分不利的，另外，行政管理中所存在的黑箱操作危机以及企业自身所具有的服务意识较差等也对工程监理行业的快速发展产生严重的阻碍。

二、如何对电力监理工作进行完善

1、确定电力监管管理工作中的工程控制目标、内容以及工作范围。电力工程监理所负责的主要的工作是对相应的电力工程建设的质量、工期、安全文明施工以及投资等问题进行控制，对电力工程的建设进行信息管理以及合同管理工作，还要对有关单位之间的工作关系进行一定的协调。电力工程监理为整个工程提供与建设监理相关的全部服务，在工作过程中，还会对整个电力工程范围内的环境、全部土建、调整实验等与工程相关的质量问题、电气设备的安装以及职业健康安全等问题进行全方位的监理，同时，对在试生产期期间出现的各种问题提出相关的监理意见和建议。

2、积极进行与电力监管工作相关的法律法规的建设工作。自加入WTO以来，我国工程建设中所涉及到的管理体制就开始逐渐向项目管理与监理并举以及国际化的方向过渡。在这期间，需要对工程监理相关的法治建设进行一定的强化，使我国与工程监理有关的法律与法规尽快得到完善并与国际接轨，用法律手段对工程监理行业中的权利与职责进行明确。整个监理行业的体系中包括监理合同、监理机构、监理模式、监理单位、监理法规以及监理依据等等，在遇到问题时，首先要与本国的具体实际相结合，吸收并借鉴其他地区的工作经验，从而制定出符合我国实际情况的电力监理工作体系。

3、加强监理工作工作的质量控制。

（1）做好施工图的熟悉、审阅工作。监理单位要组织各专业监理工程师认真审阅图纸，重点审查施工图是否符合现行规范、规程、标准的要求，是否符合现场和施工的实际条件，尝试是否达到施工和安装的要求以及选材、造型、尺寸等图纸自身质量。要领会设计意图，熟悉图纸细节，明确工程监理的关键部位，对控制目标进行分解，编制分项工程、关键部位监理旁站规划及实施细则。在施工图审阅和监理时，要克服和消除按图监理就可以的思想。若存在设计疏忽，项目监理部要能事前发现或在工程隐蔽前发现、协调处理。

（2）质量是工程项目的核心，质量控制是监理工作的重心，工程项目质量的好坏是各环节、各方面工作质量的综合反映，而不是单纯靠质量检验检查出来的，为此，应该从提高工作质量入手做好质量控制。材料质量是工程质量的基础，对材料的控制，坚持先会同业主、承包方共同考察，优先供货厂家，主要材料进场要具备正式的出厂合格证和化验单，同进原材料要求按规范规定严格取样送检，不合格的材料不得进场。对于砼配比要求严格计量，当采用现场搅拌时，沙、石要计量过磅，并随时抽查。当彩用商品砼时，要注意抽检塌落度是否符合配合比设计的要求，并观察砼的外观质量。

4、要加强整个行业体系中的诚信建设，使监理行业中的不良社会形象得到改变。在我国的监理行业中，诚信问题是一个经常被人提及的问题，这一问题为整个监理行业的形象造成了严重的影响。面对诚信问题，建立行业协会可以通过建立相应的监理工程师诚信记录以及为监理企业建立诚信评级制度等方法，把企业或个人的诚信记录发给接受服务的一方，对工程师以及企业起到相关的警示作用。同时，对于那些出现失信行为的个人与企业，应给予对应的法律上与经济上的处罚。

5、对监管执业人员的相关准入登记制度进行强化。对建筑市场设立相关的准入制度，可以为各地的企业进行市场竞争以及业务流动带来更加广阔的发展空间，在建立行业中实施双重的准入制度，可以为规范整个建立行业中的行为起到积极的推动作用。虽然目前企业的准入执行情况较为良好，然而，由于缺少足够的监管力度，造成了执业人员准入的现场监理工作的弱化。所以，要对监管执业人员的相关准入登记制度进行强化，保持住监理人员工作的相对的稳定，还要使相关的连带的责任制度得到建立和健全。

结束语

要使电力监理的工作得到完善，就要使与其相关的电力企业的法律法规等制度得到完善。在实际工作中要坚持工作到位、科学管理、精益求精以及规范服务的工作目标。