摘 要：高校教师聘任制改革是高校人事制度改革的热点和难点。实施教师聘任制应当建立良性、高效运转的新机制。本文主要对高校教师聘任制度的现状加以阐述，进而提出完善高校聘任制度的措施。

关键词：高校；高校教师；聘任制度

一、高校教师聘任制度的内涵

关于高校教师聘任制的内涵，目前取得的共识是，在高校和教师双向选择的基础上，以聘任合同的形式把岗位设置、任职资格、招聘过程、任用管理、争议处理等环节与学校和教师双方的责任、权利、义务组合而形成的教师管理和任用制度系统。

二、高校教师聘任制度存在的问题

1.遴选机制不健全，影响人力资源的优化

教师遴选制度的不健全，在很大程度上不利于人力资源的优化，不利于学术的发展，如近亲繁殖的现象严重破坏了聘任制度公平、公正的原则。而这种现象越是高水平的大学越是普遍。在2006年左右，中国人民大学经济学院顾海兵教授等人选择了17所中国知名度比较高的大学，以财经类学院或系为对象，对其近亲繁殖的程度进行调查和分析，并和海外6所知名大学的财经类学院或系进行对比。得出的结果是，中国大学的近亲繁殖程度平均值为0.654，要比海外高5倍。除此之外，还存在“校历主义”“因人设庙”等问题，都是遴选制度不健全造成的。

2.岗位设置不合理

高校的崗位设置是由高校主管部门根据各高校的事业发展规模、承担的社会功能等因素来确定。由于岗位管理在我国高校的实施时间比较短，而且其管理制度和岗位设置办法还未完善。因此，在实施岗位设置时，各高校在实践操作中仍无法摆脱传统的身份管理模式，没有开放有效的人才流动机制平台，使定岗定编仍然是因人而设，仅仅是改变名称而不改变实质，很难建立起与教师的岗位职责、工作业绩、实际贡献等紧密联系的分配激励机制。平均主义、大锅饭等现象依然存在，人事制度的深层次问题仍然得不到根本性的解决。

3.高校教师聘任法律不健全

根据《高等教育法》第十一条和第四十八条，高校是依法实施自治管理，实行聘任制，依据“教师以评定具备任职条件的，由高等学校按照教师职务的职责、条件和任期聘任”按照相关规定自行制定聘任规则，按照“高等学校的教师的聘任，应当遵循双方平等自愿的原则，由高等学校校长与受聘教师签订聘任合同”进行聘任。然而缺失相关聘任实施规范，监督机制不健全，高校与教师的地位不对等，双方很难达到一个公平合理、平等协商的态势。聘任合同确定双方的权利和义务几乎都是聘方单方提出，未能真正体现协商、平等、自愿的原则。

三、完善高校教师聘任制度的措施

1.完善教师遴选制度

目前，“近亲繁殖”的现状阻碍了师资的流动、违背了机会均等的原则。所以，应遵循“远缘杂交”的原则来选聘教师。例如：加利福尼亚大学伯克利分校，20世纪80年代初在全国大学评估中名列前茅，其中一条非常重要的经验就是不聘用本校毕业的硕士生和博士生；哈佛大学的教师中，来源于斯坦福大学的教师最多，比例占16.9%。

当然，在目前我国的国情下，要完全按照“远缘杂交”的原则去聘任教师是有一定难度的。所以，高校可以提高毕业生留校的难度，增加考察科目类别，这样既可以抑制“近亲繁殖”的现状，又可以留下优秀的人才。其次，在岗位聘任和职务评聘中对各层次岗位实施有限额的设岗，促使教师在竞争中进行自我调整和定位，促进教师队伍的二次流动。

2.科学设置岗位，实现教师资源的合理配置

科学地设置教师岗位是完善教师聘用制的前提，是岗位聘任制度发挥激励作用的基础。学校应该根据其自身的办学目标和条件，结合学校近期和远期的发展目标，根据学科建设和发展的需要，科学合理地设置各类岗位职员数，规范岗位职责，明确各类岗位的职责、绩效工资水平、聘期任务等。努力做到人事相符，事得其人，不因人设岗，合理配置教师资源。

教师考核机制是高校教师聘任管理中最重要的一个部分。对不同类型教师应采取不同的评价标准和考核方式。欧内思特·博耶认为，高校教师的学术工作可分为四种不同的学术类型：即发现的学术、综合的学术、运用的学术和教学的学术，强调这四种学术活动对于高校整体功能的发挥具有不可替代的作用，并认为应在评价、任用和晋升方面，对这些不同的工作给予相应的肯定。这种看法为教师聘任制模式创新提供了思路，值得我们借鉴。

3.加强有关高校教师的法律建设

一方面，政府需要设立聘任监督机构，审查高等学校内部聘任规则，在高校内部设立聘任监督机构，督促教师聘任制度的合法实施。另一方面，高校要视教职工大会的作用，明确教师在高校的主人翁地位，赋予教职工管理高校的权利。通过教职工大会对教师的聘任过程进行监督管理，有效地促进高校教师聘任制度改革。

参考文献：

[1]李晓娟，蔡文伯.我国高校教师聘任制的成就与展望[J].知识经济，2010（1）.

[2]彭焕才.建构以教师为本的高校教学管理[J].大学教育科学，2006（1）.

作者简介：全凤（1991— ），女，湖南张家界人，江西师范大学研究生，研究方向：高等教育管理。