逯萍

摘 要：因为人口是经济社会发展的最基础的变量，所以每一项变化，都会对经济社会产生很大的影响：我国劳动年龄人口日益老化、萎缩会造成劳动力市场的供需矛盾；家庭规模变化与老龄化会给社会带来巨大的养老压力；流动人口的发展会造成社会管理问题；出生性别比持续偏高会对社会稳定、就业产生非常巨大的影响；人口增长会对资源环境带来更大压力；老龄化意味着劳动适龄人口比重下降、劳动力平均年龄的提高，人口老龄化也意味着养老保险压力剧增，以及医疗资金需求的膨胀。

关键词：人口结构；影响

改革开放以来，中国社会有两个变化让世界瞩目：一个是经济起飞；另一个就是中国人口的变化。关于我国人口形势的基本判断如下：人口总量仍然继续增长，但增长速度会越来越慢，人口总量将在2030年达到高峰后停止增长；2020年会迎来老年人口迅速增长的第二个高峰；目前中国劳动力已先于人口开始老化；未来新增年轻劳动力的供应会逐渐减少；人口性别结构失衡；现代家庭规模逐渐缩小，空巢家庭比例上升，传统家庭养老模式难以为继；流动人口的规模会继续增长，未来15年内还有2亿多人从农业转移到工业和服务业；未来出生人数增加，儿童数目增加，老年人口数目增加，流动人口增加，但生育旺盛期的妇女人数会下降。因为人口是经济社会发展的最基础的变量，所以每一项变化，都会对经济社会产生很大的影响。

一、新增劳动力减少、劳动力老化对经济发展约束和影响

要建设社会主义法治国家，必须有一系列和它相适应的理念，这就是精神要件。其实质是法律与权力交互作用时人们所作的价值选择和持有的立场。

中国劳动年龄人口日益老化、萎缩。通过计算得出，劳动年龄人口的年龄中位数在2000年是32岁，到了2005年变成37岁，以后还会逐步变大。另外，劳动力人口中的40-59岁的人数从2010年开始逐步上升，上升到峰值后维持一段时间，然后逐步下降，而15-24岁人口的比例是在下降的。也即劳动年龄人口变得越来越老，平均年龄越来越高。

新进入劳动年龄人口不断减少。以1986年-1995年为例进行计算：1986-1990年五年间共出生1.2亿人，而1991-1995年只出生了1亿人。两者相差2000万，平均一年相差400万人。所以，为什么会出现劳动力短缺：一是因为1991-1995出生的这批人15年以后进入劳动力市场的时候就会比1986-1990年出生的这批人进入劳动力市场的时候每年少400万人左右。二是因为我国大学在2010年左右开始扩招，1999年招了160万，而2010年招了662万，2011年大招了670多万，所以1991-1995年出生的这批人开始进入劳动力市场的时候，本来每年已经少出生了400万，大学又招走了600万，就只剩下1000万左右了。

我国劳动年龄人口日益老化、萎缩对经济的影响。在劳动年龄人口总量供给稳定的前提下，如果年轻劳动力和年老劳动力可以完全替代，年龄结构对劳动力市场的影响就微乎其微。但是在实际的经济运行过程中，我国年老劳动力对年轻劳动力的替代率非常低。我国目前在对劳动力特别是民工的使用过程中，存在一种极为奢侈的“选择性雇佣”现象，企业存在只利用劳动力劳动生命中最年轻时段，而大量弃用城乡40-50年龄段劳动力的用工倾向。这种浪费性用人方式使得年轻劳动力的供需矛盾日益显现。而且我国大多数农民工无法真正融入到城市成为城市居民，他们工作数年后会回到农村养老，这种流动模式使企业对雇用的农民工的更替模式只能是单向式的，只会用年轻的劳动力来替换年老的劳动力，而不会用更年老的劳动力去填补原有劳动力离去所产生的空缺。当面对新进入劳动年龄人口数量日益减少的情况时，这种模式自然就难以为继。

二、家庭规模变化与老龄化对养老的影响

随着经济社会的发展，中国城市家庭小型化和核心化的趋势只能越来越强，而不会重新回归到大家庭的模式。未来4亿老年人怎么养，成为重大的社会发展的挑战。而机构养老难以成为主流。国外养老机构比例最高的是荷兰，也只有8.8%。由于各种原因，比如缺乏亲情关怀、与传统文化冲突、养老成本高、集中生活不习惯、养老机构服务人员素质低等，所以中国的现状和国外的经验表明，机构养老不可能发展成为养老的主体。因此，发展居家养老是应对老龄化问题的必然选择。

三、流动人口的发展趋势及对经济社会的影响

我国现有流动人口2.7亿，绝大数是从农村来到城市的农民工。这些农民工很多已经不能回到农村，尤其在城市出生的新生代农民工，不可能再回到家乡，而又不能享受到各种城里的待遇，这对城市化的进程会产生很大的影响。而要把农民工转为城市居民面临很大的难题，尤其是将来要为更多的流动儿童和流动老人做好准备。对于他们的管理和服务将会对社会产生巨大的影响。未来我国的城市化将会达到70%，将有10亿人居住生活在城市里面，我们的城市怎么来容纳？因此流动人口要作为一个独立的群体进行制度设计和政策安排。

四、出生性别比变化的社会影响

性别比对中国社会的影响会很大。现在全国平均每出生100个女孩就出生120个男孩，而且出生性别比偏高已经演变成为全局性长期性问题。出生性别比偏高的后果，微观上是个人、家庭层面的，宏观上是社会稳定、经济发展层面的。第一个带来的问题就是对婚姻的影响，从80年代到现在，出生人群当中累积下来的男性比女性已经多了近3000万人，这3000万人一定是找不着配偶的，这是无解的事情。按照社会学研究的结果，这3000万光棍将来会集中在中国最边远的山区里面最贫困的人群身上，如果有3000万深度贫困又没有家庭的男性，会对社会稳定、就业产生非常巨大的影响。

五、人口增长对资源环境的压力

中国人口已经达到13.6亿的规模，而且还要增长15年左右，由于人均消费水平和生活质量的提高，现在对资源环境的压力变得越来越大。我国的石油消费量世界消费量的10%，进口原没超过了55%，对外依赖度越来越高。另外我们的钢铁产量、粮食产量在全世界都是最大的，包括食品安全问题跟人口压力也不无关系。所以人口规模对我国今后资源环境的压力都是非常巨大的。

六、人口老龄化的长期经济影响

第一，人口老龄化对劳动力供求的影响。从数量上看，老龄化意味着劳动适龄人口比重下降，老年人口比重上升，这将带来劳动力供给的相对减少。从结构上看，老龄化提高了劳动力的平均年龄。1999年我国劳动适龄人口中45岁以上的比重为24%，这一比重到2040年将上升至37%左右，从而成为劳动力资源的主要组成部分。此外，人口老龄化促进社会总消费的增加，提高用人单位的劳动力需求。通常，老年人口的边际消费倾向显著高于劳动适龄人口，老龄化将提高社会的整体平均消费倾向，从而促进社会总消费的增长。人口老龄化也会刺激老年产业的发展，开辟劳动力需求的新领域。随着人口老龄化进程的加快，老年人口的消费需求和服务需求将会极大增加，如老年护理、老年娱乐和老年产品，以满足老年人的多样化需求。第二，人口老龄化对社会保障计划的影响。一是养老保险压力剧增。人口老龄化的快速发展，导致抚养结构的根本性转变，造成养老金缴费者急剧减少、领取者加速增多，养老金供需矛盾日益尖锐，直接冲击着养老保障制度。比如上海，自2007年以来，每年均以20%以上的幅度持续增加。二是医疗资金需求膨胀。老年人口在医疗方面的支出远远高于年轻人和中年人。各国统计数据显示，退休人口的平均医疗费用达到在职人员的3-5倍之多。除医药费用外，还有相当一部分高龄老人会逐渐丧失自理能力，需要长期照护服务和相应的资金支持。巨额的照护成本和医疗费用会对公共医保基金和公共财政造成巨大压力。