李林红

摘 要：本文着重通过对杭州制氧机集团有限公司（以下简称杭氧）开展工资集体协商之路的研究，介绍了其开展工资集体协商的有效举措和取得的成效，并详细谈到了开展工资集体协商工作的体会和感受，为更多的企业提供了借鉴和参考作用。

关键词：工资集体协商制度；举措；成效；方法

一、杭氧开展工资集体协商之路

杭氧第一次集体合同的签订可追溯到1995年12月，而这一年我国的集体合同制度也刚起初，进入试点摸索阶段。可没多久由于杭氧二次改制和机构变化等多种原因，集体合同和工资集体协商工作一直处于酝酿阶段，并未引起重视。直到2002年杭氧股份有限公司成立（此公司为杭氧的核心企业），为规范企业行为，维护职工权益，提高职工积极性，稳定劳动关系，促进企业生产发展，提高企业的经济效益，其率先在杭氧内启动工资集体协商工作，并实现了企业与职工双赢的局面。

2003年，在借鉴杭氧股份工资集体协商成功经验的基础上，杭氧工会要求各集团企业根据企业实际开展工资集体协商工作，并指导各集团企业做好新签和续签工作，由此也拉开了工资集体协商在杭氧内全面开展的大幕，但尚未强行要求实施。

直到2009年年底，受全球金融危机的影响，杭氧下属各集团企业相应出现了经济滑坡现象。其中一集团企业在发放年终奖时，该企业职工提出工资偏低，而行政方认为根据当时形势工资已比上年有所增长，不可能再额外增加工资。当时该企业尚未开展工资集体协商，劳资双方矛盾愈演愈烈，闹得不可开交，最后职工集体向企业问话，要求增加年终奖，企业行政最终也为息事宁人，补发了年终奖而草草了事。此事的发生，大大促动了杭氧内对工资集体协商的推行和实施。此后，集团下属各集团企业全面推行工资集体协商。截至目前，公司全部在杭下属集团企业都签订了《工资协议》和《集体合同》，覆盖职工达3832人，实现了企业与职工双赢的良好局面。

二、杭氧开展工资集体协商之措

（1）加强制度建设，抓好培训学习。近几年，针对基层工会主席新老交替比较频繁的状况，杭氧工会努力加强集体协商代表和指导员队伍建设，每年选送协商代表参加杭州市工资集体协商培训班，并取得由杭州市总工会颁发的“集体协商指导员证”。通过培训，大大提高了工资集体协商职工代表的综合素质和谈判水平。（2）坚持四项原则，依法有效协商。工资集体协商工作是一项政策性很强的工作，杭氧在工资集体协商的过程中，要求各集团企业坚持四项原则：一是合法性原则，必须按照国家有关法律法规，依法开展工资集体协商工作；二是平等性原则，协商双方人数对等，具有平等的法律地位；三是利益兼顾原则，要兼顾企业发展和职工具体利益；四是稳定性原则，保证协商双方互相尊重，共同发展。（3）广泛征求意见，参照相关标准。每年年初，杭氧各集团企业根据企业实际情况，将涉及职工切身利益的工资、休假、福利等事宜，通过各基层工会向职工广泛征求意见，召开工资集体协商调查座谈会，了解职工对工资集体协商方面的想法和意见。企业遵循以按劳分配为主体的分配原则，实行同工同酬。在确定年度工资水平和岗位工资标准时，根据企业的经济效益和利税指标，参照劳动力市场工资指导价位、本企业的上一年工资水平等标准，综合考虑岗位、技能因素，以及技术和管理要素，合理确定企业工资水平。（4）多次协商讨论，发出行政要约。基层工会针对职工普遍反映的共性议题，进行多次讨论、研究，确定平等协商内容，向企业行政提交平等协商意向书。每年三、四月份，基层工会在开展工资集体协商之前首先与行政做好要约。要约书写明协商代表、内容、时间、地点和议题等，要求公司行政方提供上一年公司销售收入、利润等报表，并于接到要约书后5日内给予答复。（5）预审文本草案，提交职代会。经双方协商一致形成《工资协议》文本草案，递交职代会。职代会召开前一周，将本次职代会的议题上报给杭氧工会预审。杭氧工会收到预审文本后2个工作日内给予答复，并提出明确的预审意见。（6）做好审查管理，加强履约监督。在整个工资集体协商过程中，杭氧工会努力做好工资集体协商的审查管理和履约监督。督促各集团企业将双方首席代表签字的《工资协议》、《集体合同》文本在7日内报送劳动行政部门审查，并要求同时送杭氧工会备案，便于监督和统一管理。在要求基层工会做好集体合同和工资集体协商执行情况自查的同时，杭氧工会及时进行抽查，并对抽查中发现的问题及时提出整改意见，有力推动集体合同的不断完善和健全。

三、杭氧开展工资集体协商之效

一是职工收入年年有增长。杭氧股份是杭氧下属一家上市公司，现有在册职工1442人。自开展工资集体协商以来，每年职工的年平均工资增幅都在10%—12%。 2013年，受全球经济影响，企业经营形势出现了下滑，但工资集体协商的工资增幅仍保持增长态势。2013年的《工资协议》提出，若完成公司年度净利润指标，职工年平均工资增幅不低于5%；若达不到（实际比2012年指标下降了13%），则职工年平均工资增幅大于等于CPI年平均值。虽然最终年度净利润指标没能实现，但职工人均年收入仍比上年增长2.82%。二是为搬迁职工提供优质服务。2009年，为响应市委市政府“退城进园”的号召，杭氧将制造基地搬迁至临安。面对职工十分关注的搬迁政策，企业行政多次召开职代会，就搬迁原由、搬迁后职工工作、生活等方面的问题，向职工代表作了一一说明。制订搬迁政策时，征求职工代表意见，通过充分协商，为搬迁职工增加每人每月300元的远郊津贴；同时实行交通补贴，按每人每月50元的标准给予交通补贴；对搬迁后住临安倒班宿舍的职工再给每人每月150元的交通补贴；对自行解决交通的职工再给每人每月300元的交通补贴。并为往返杭州、临安工作的职工购买一份交通保险。通过广泛宣传和动员，得到了广大职工的理解和支持，使杭氧整个搬迁过程非常平稳。三是全面推进和实施企业年金计划。2011年6月，杭氧全面推进和实施了企业年金计划。值得一提的是，杭氧推出的年金方案更能体现收益向普通职工倾斜的原则，职工缴费系数=连续工龄系数+职称技术等级系数，而一般企业均采用个人当年年收入比例来提取。另外，通过企业年金中的公共账户，设立了企业年金专项奖励，专门奖励为公司作出突出贡献的职工及企业高端人才，进一步完善企业人才激励机制。截至2013年，杭氧20家在杭集团企业均加入企业年金计划。缴费金额从2011年实施至2014年11月总额达1846万元，投资收益率为13.47%。四是为职工提供全方位保障。通过协商，除基本工资得到及时调整、工资大幅度增长外，全体职工在生活、工作、学习各方面也享受到了实惠。如对职工因长期病假而引起的工资倒扣现象，经协商，差额部分由公司承担。公司每年安排职工体检、疗休养，在为职工办理基本医疗保险的基础上，还为职工办理一份商业保险。以上项目均在协商中确定，从而使职工有了更多的保障。开展工资集体协商以来，公司员工的劳动价值得到了充分的肯定，公司的蓝图和员工的梦想紧紧结合在一起，形成了一致的利益取向，达到了企业与员工共进、共赢的目标。

四、如何规范企业工资集体协商工作

从杭氧多年来实施工资集体协商工作和取得的成效来看，企业的工资集体协商工作不仅仅是一项政策性、规范性很强的工作，而且也是一项实际性、灵活性蛮强的一项工作。在运作中，使我们真正体会到，要做好企业的工资集体协商工作，我们必须做到：（1）工资集体协商程序上要规范。工资集体协商作为一种法律规定的协调劳动关系制度，具有较强的规范性。因此，工会应当加强开展工资集体协商的规范化运作，确保工资集体协商依法合规进行。步骤可分六步走：第一步产生协商代表：职工方代表应由职工代表大会或职工大会选举产生，企业方代表由其法定代表人或者主要负责人指定；第二步启动要约：在广泛、深入了解职工和企业相关情况的基础上提出协商要约；第三步协商准备：收集各方面意见，准备协商材料，确定协商重点，拟定协商草案；第四步正式协商：汇报上一年度集体合同、工资协议执行情况，讨论本次协商草案内容，如有分歧，再次协商或择日再协商，以早日达成共识；第五步审议审查：职工（代表）大会审议通过工资协议，集体合同草案，双方首席代表签字，送劳动部门审查通过；第六步公布：将生效工资协议与集体合同及时向全体职工公布。（2）要加强制度建设，制定开展工资集体协商的规范化文件，对工资集体协商操作程序进行规范。制定规范的工资集体协商制度和相应的管理制度，对工资协议和集体合同还要有监管制度。不要以为签定了工资协议与集体合同，合同条款算落实了，工作算到位了，平时的检查监督显得十分重要。只有这样，才能使工资协议与集体合同条款一一落实，不至于成为一纸空文，保证合同的贯彻落实。（3）制定工资集体协商实施方案，明确计划、目标、任务、方法步骤 。对推进工资集体协商工作要作出具体的部署和安排，制定切实可行的工作规划和目标措施，有计划、有步骤地加以推进。把工资集体协商的目标要求、基本条件和实践载体进一步细化、具体化，使目标看得见、基层易操作、职工好参与、工作能落实。（4）建立工资集体协商指导员队伍，推进工资集体协商的规范化进程。加强工资集体协商指导员队伍建设，发挥其指导、帮助和参与基层开展工资集体协商的专业优势与独特作用，是贯彻落实“依法推动企业普遍建立工会组织、依法推动企业普遍开展工资集体协商”要求，加强维权机制建设，推动企业建立以工资集体协商为重点的集体协商机制的客观需要；是工会深入推进工资集体协商工作，提高工会干部集体协商能力，切实提高工资集体协商水平和工资协议，集体合同质量的关键环节。（5）加强分类指导，对不同经营状况的集团企业，提出不同的工资集体协商要求。在效益和发展前景看好的企业，协商的重点应该是职工工资增长和企业的工资水平和劳动市场价位接轨问题，工资协商条款应尽量细化；对生产经营正常的企业，突出协商工资增幅和福利待遇，建立工资增长机制；对生产经营困难的企业，突出协商工资支付保障，建立工资支付保障机制，工资协商中要有确保职工最低工资和社会保险的条款。（6）加强协商代表的培训工作，提高协商能力，以达到较好的协商结果。协商代表的产生，在工资集体协商过程中是至关重要的。因为平等协商是一项政策性业务性很强，又讲究方式方法的工作，要求协商代表具备一定的政治思想素质和心理素质，掌握相应的法规政策和业务知识，懂得企业经营管理基本知识，了解本企业生产经营状况，有较高的协调能力和谈判技巧，这样才能保证在协商和签定集体合同过程中，掌握尺度，依法行事。才能使工资集体协商“谈”在关键处，“商”在点子上。还有很重要一点，就是要了解职工群众的愿望和要求，在职工群众中有较高的威信和亲和力，在关键时刻能挺身而出，为职工说话，依法争取和维护职工的合法权益。因此平时要加强对职工方工资集体协商代表的培训教育工作，提高协商代表的能力素质，使之做好充分的思想和业务准备。（7）在集团内适时通报工资集体协商动态，交流经验。此项工作可以通过各种方式，借助各种载体进行宣传，交流，把好的方式方法介绍给大家，共同提高工资集体协商质量，最大限度地维护职工的合法权益。

维护职工权益是国有企业发展的终极目的，只有维护好职工权益特别是工资分配权益，才能发挥好职工的积极性、主动性、创造性，使企业提高竞争力、实现可持续发展有可靠的保证，这是我们开展工资集体协商的基本出发点和立足点。推进工资集体协商是工会参与社会利益协调、解决企业工资分配问题的必然选择，是协调劳动关系、维护职工合法权益的有效机制，在推动企业又快又好发展中具有重要作用。