叶国安

摘 要：企业管理的核心是制度管理。本文围绕运用“制度+科技”模式，探讨抓住制度建设这个根本，建立健全内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系，全面清权确权分权，实现制度管权、管事、管人。

关键词：制度建设；科技；权力；思考

国有企业如何运用“制度+科技”模式，有效制约和监督权力运行，实现国有资产和人力资本的保值增值[1]，是值得研究探讨的一个课题。

1 以制度建设为根本，清权确权，规范权力运行

在腐败之源中，权力最为关键，绝对权力导致绝对腐败。分析权力腐败产生的原因，固然与个人的思想、品德等主观因素有关，但与体制机制制度存在缺陷有直接关系。因此，国有企业必须切实加强制度建设，严格依法治企，发挥制度防腐的作用。

1.1 明确职责定位，强化责任制约

首先要从顶层设计开始，梳理并明确企业内部各个部门、单位的职责分工和定位，要坚持以业务为中心，以明确“谁来做”为着眼点，开展系统性的业务再梳理和再设计，整合企业内部各项业务，明晰内部组织的业务范围和应履行的职责和权限，形成“横向分工清晰、纵向职责明确、对内对外分离、上下权限合理”的职责划分体系，实现部门与部门之间的无缝衔接，进而有效强化权力的监督和制约。

1.2 再造流程程序，强化环节制约

建立流程程序，按照“流转顺畅、精简高效、责任落实、体现制约”的原则，以规范“怎么做”为着眼点，合理设置业务控制环节和廉洁风险控制点，绘制流程程序图，明确每个岗位签字环节和签字主体的责任细节，使签字的每一个管理人员有压力、真负责。……