张赛群

摘 要：在地方侨捐政策制订上，福建省先行先试，而浙江省则具有后发优势。在推进政策落实方面，两省各有千秋。在一些基础性工作方面，福建省因长期经营，经验丰富；而浙江省在操作性方面有其独特之处，尤其在一些侨捐新问题处理上表现突出。在实效上，两省有诸多相似之处，但在项目引导、捐赠主体等方面也有若干差异。

关键词：侨捐政策；侨捐项目；捐赠主体

中图分类号：D634 文献标志码：A

文章编号：1006-1398（2015）02-0071-08

福建是中国第二大侨乡，目前有1512万华侨华人分布在世界176个国家和地区。此外，祖籍福建的港澳同胞有124万，改革开放以后出国定居的新华侨华人（即新移民）有110万。浙江省也是中国重点侨乡之一，至2009年，全省有华侨华人和港澳同胞150余万（其中1/4为新移民），分布在世界170多个国家和地区。

实践中，各省侨捐（含华侨华人和港澳同胞的捐赠）工作的实效除与各省侨务资源的多寡直接相关外，还与各省侨捐政策及其落实情况有很大的关联。因此，比较闽浙侨乡侨捐政策及其落实之异同，对于今后各省在侨捐工作上相互借鉴有一定的现实意义。

一 侨捐政策之比较

一般说来，各省的侨捐政策均可分为两大块：一是中央的侨捐政策，二是结合自身实际制订一些相关的规章制度。由于在侨捐政策制订方面，中央赋予了各省很大的自主权，因而闽浙两省侨捐政策的差异也主要在这一块。

作为重点侨乡，福建省历来从侨捐中获益甚多，因而在政策制订上比较积极。……