谭志明

摘 要：本文论述了纪检监察人员在招投标工作中开展监督应关注的重点环节和方法，为更好地开展工作监管提供了思路。

关键词：效能监察；招投标监督

引言：胜利油田作为国有特大型企业，生产经营建设任务繁重，年均招投标总额高达100亿元左右。油田各级领导高度重视招投标工作，不断理顺机制，完善制度，认真抓好法律法规、规章制度在油田的贯彻落实。油田各级纪检监察人员将参与招投标工作监督，为保证招投标各环节“公开、公平、公正”做了大量的工作，取得了较好的效果。但由于招投标是一项政策性强、专业知识要求高、覆盖面广、涉及部门多、组织协调和实施难度大的系统工程，而纪检监察人员由于受到专业、知识储备、介入深度等因素影响，对招标监督大多体现在开标、评标阶段，而较少参与对资格条件、评标细则、合同签订等方面的监督，一定程度上出现了监督滞后的问题。

一、招投标管理现状

在招投标活动中，由于各种原因，油田在组织机构、工作程序、评委选取、评标定标、合同管理等方面，都程度不同地存在不规范的问题。主要表现在以下方面：

（一）在招标环节容易出现的问题：一是化整为零，逃避招标。二是公开招标项目没有严格按规定发布招标公告。三是评标标准不严谨。四是存在以不合理条件限制、排斥或歧视性对待潜在投标人，限制正当竞争的行为。

（二）在投标环节容易出现的问题：一是投标单位互相串通，彼此达成协议，出现陪标、轮流中标的现象或借机抬高标价，损害国家和招标单位的利益，削弱、限制了正当的竞争，使招投标流于形式。……