汪朝晖+夏祖勤+孙全友

摘 要：税收风险管理是现代国际税收管理的趋势与潮流，是我国深化税收征管改革的方向。目前，我国的税收风险管理工作还处在起步阶段，税收风险管理的理念、方法、税收风险的流程化管理、基础数据质量、税收风险分析监控及应用技术开发、税收风险的差别化有效应对等方面，尚存在许多瓶颈需要破解，很多难题需要积极探索和研究解决。文章对此进行了分析探讨。

关键词：税收风险 管控 探讨 研究

中图分类号：F810.42

文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2014）11-131-03

一、税收风险管理在我国的发展历程

我国开展税收风险管理的历史比较短，税收风险管理的理念正逐步引入税收征管的实践过程中，税收风险管理经历了如下过程：

1.2004年，国家税务总局提出强化税源管理的总体战略，提出要把税收征管工作的中心移至税源管理，实现税源管理的科学化和精细化，尽最大努力使税收流失最小化，从源头上防范和控制税收流失风险。

2.2009年4月，国家税务总局在《全国中长期税收征管工作规划（2010—2015）》中进一步明确提出，要建立“以申报纳税为基础，信息管税为依托，以税收风险管理为导向，规范执法，优化服务，促进遵从”的税收征管模式。

3.2009年5月，为了加强大企业税收管理及纳税服务工作，指导大企业开展税务风险管理，防范税务违法行为，依法履行纳税义务，国家税务总局制定下发了《大企业税务风险管理指引（试行）》办法。

4.2012年7月，在全国税务系统深化税收征管改革会议进一步明确提出，要建立以税收风险管理为导向，以分类管理为基础，以信息管税为依托，以重点税源管理为着力点，以提高纳税遵从度和纳税人满意度为目标的现代化税收征管体系。……