祁述裕，孙 博，曹 伟，纪芬叶

(国家行政学院，北京 100089)



2000—2014年我国文化产业政策体系研究

祁述裕，孙 博，曹 伟，纪芬叶

(国家行政学院，北京 100089)

2000年以来，我国文化产业政策从无到有再到初成体系，有力促进了文化产业起步和发展，但也存在着政策体系不健全不完善等问题。展望未来，完善我国文化产业政策，要坚持以培育文化市场为核心，坚持依法行政，重视文化产业政策与公共文化服务政策、其他产业政策相配套相协调。同时，要强化政策程序性保障，促进政策制定和执行的开放、透明和公开。

公共政策；文化产业；文化产业政策；政策评估

2000年以来，我国文化产业政策从无到有再到初成体系，为培育市场主体、扩大文化生产、促进文化交易、拉动文化消费、建设文化市场、激发创新活力发挥了积极作用，有力地促进了文化产业快速起步和平稳发展。然而随着改革进程的不断深入和文化产业的蓬勃发展，我国文化产业政策体系不健全不完善的问题逐渐暴露，影响和束缚了文化产业的进一步发展。因此，适应社会主义市场经济和依法治国战略任务需要，完善我国文化产业政策体系，促进文化产业持续健康快速发展，成为一个重大理论和现实问题。

一、我国文化产业政策现状

文化产业政策的内涵和构成，有多种划分方法。考虑到2000年以来，我国文化产业政策的功能主要定位于从相关方面扶持和促进文化产业发展，本文拟从财政、税收、金融、科技创新与文化产业融合、土地、人才等六个方面对我国文化产业政策现状作一梳理。……