雷鸣+石琦

摘 要：近年来，社会各界不断有反映科技管理体制以及科研经费分配、使用和效益等方面的问题，已经越来越引起党和国家的高度重视。文章针对上述问题，通过调查研究和系统收集整理国内外科技管理体制、科研经费管理问题和预算管理有关情况，在此基础上提出了改革和完善我国科研经费管理的若干对策建议。

关键词：科技体制 科研经费 现状 对策

中图分类号：F234

文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2014）11-024-02

一、引言

科技是第一生产力，科技创新对于促进经济发展方式转变和经济结构调整、提高我国综合国力具有重要作用。虽然近年来科技工作不断发展进步，但随着经济社会的持续发展和科技形势的不断变化，制约我国科技发展的体制机制方面一些深层次的矛盾也日益突出，影响了自主创新能力的提升和创新型国家建设。主要表现在：（1）企业技术创新主体地位没有真正确立，产学研结合不够紧密，科技与经济结合问题没有从根本上解决，原创性科技成果较少，关键技术自给率较低；（2）一些科技资源配置过度行政化，分散重复封闭低效等问题突出，科技项目及经费管理不尽合理，研发和成果转移转化效率不高；（3）科技评价导向不够合理，科研诚信和创新文化建设薄弱，科技人员的积极性创造性还没有得到充分发挥。笔者主要对我国科研经费管理存在的问题进行深入分析，并提出对策建议。

二、我国科技及科研经费管理现状和存在的问题