于立志，张 宏，陈德宇，张丙开，许 鹤，董 明

（阜阳师范学院 1.物理与电子科学学院；2.化学与材料工程学院；3.生物与食品工程学院；4.思想政治理论课教学部，安徽 阜阳，236037）

自1992年以来，我国共开展了八次公民科学素质调查。2010年第八次公民科学素质调查结果显示：我国具备基本科学素质的公民比例为3.27%[1]，仅相当于日本（1991年3%）、加拿大（1989年4%）和欧盟（1992年5%）等主要发达国家和地区九十年代的水平。

截至2013年底，安徽省有人口6928.5万[2]。2015年春节期间，课题组开展了安徽省公民科学素质调查工作，调查覆盖全省16个市40个县（区、市），随机发放调查问卷1300份，回收1290份，有效问卷1287份，占发放问卷总量的99%。通过数据整理分析，公民科学素质在性别、年龄、文化程度和职业的分布上均存在较大差异，我省具备基本科学素质的公民比例是5.91%，与上海、江苏、浙江等发达省市相比，存在较大差距[3,4]。

本次调查采用统计学和社会学的研究方法，旨在了解我省公民科学素质的总体水平，探究影响公民科学素质的主要因素和瓶颈因素，提出相应对策，为政府提高安徽省公民的科学素质，推动安徽经济发展，创建科学生产、文明生活、和谐富裕的新安徽提供建议和决策。

一、公民科学素质状况

通过调查，我省公民科学素质的总体情况如下：

（一）男女公民的基本科学素质水平差异明显。男性公民的比例为7.77%；女性公民为3.72%。

（二）不同年龄公民的基本科学素质水平差异显著。16-29岁公民具备科学素质的比例为10.60%；30-44岁为3.06%；45-59岁为4.04%；60-69岁为0.70%。

（三）不同文化程度公民的基本科学素质差异较大。小学及以下文化程度具备科学素质的比例为0.91%；初中文化程度的比例为1.88%；高中（中专）文化程度的比例为6.07%；大专文化程度的比例为11.38%；大学本科及以上文化程度的比例为18.24%。

（四）不同职业公民的基本科学素质水平差异很大。学生及待升学人员的比例为14.11%；专业技术人员的比例为8.45%；商业人员的比例为6.02%；国家机关负责人的比例为5.33%；办事人员的比例为3.85%；服务性人员的比例为3.30%；个体劳动者的比例为2.54%；其他职业的比例为2.35%；农林牧渔劳动者等职业的人员的比例较低，均不足1%。

二、制约安徽省公民科学素质的主要因素分析

研究结果表明，有多种因素影响了公民科学素质地发展，主要有社会经济的发展、教育和科普事业发展以及社会大环境情况等[5-7]。

（一）经济发展与公民科学素质水平息息相关

安徽省是一个农业人口大省，近年来我省经济一直保持强劲发展态势，但在全国经济格局中，我省总体竞争力仍然不高，许多反映公民科学文化素质和人力资源的质量指标基本为弱项。另外，不同地区经济发展水平差距进一步扩大，如皖北明显落后于皖南地区，农民收入增长落后于城市等，经济发展水平不高和不均衡发展影响了公民科学素质的提高。

（二）国家政策制约着公民科学素质的提高

近年来，我省先后颁布了一系列与提高公民科学素质相关的法律、法规及政策。如2009年颁布了《安徽省科学技术普及条例》、2012年颁布了《安徽省全民科学素质行动计划纲要实施方案（2011—2015年）》，2014年9月安徽省政府与各市及省直管县政府签署《全民科学素质建设目标责任书》等等，这些对于提高公民科学素质有着重要的作用。长期以来，在计划经济下的制度壁垒依然存在，同时相关立法起步晚、缺乏配套政策，这些因素都制约着公民科学素质的提高。

（三）教育不均衡制约着公民科学素质的提高

目前，我省教育基础仍很薄弱，特别是在落后的农村地区、山区等尤为突出，基础教育发展不平衡直接影响着公民科学素质的提高；高中阶段教育普及不够，特别是农村学生高中普及不高，并过早出现了文理分科现象，这也是导致学生科学素质不高的因素；高等教育文理科差异太大，缺乏科学素质课程，人才培养模式不够科学等均制约着公民科学素质的提高。

（四）科普程度不高制约着公民科学素质的提高

科普工作是提高公民科学素质的重要手段之一。目前，我省科普程度不高，特别是在广大农村地区科普水平更低，主要表现在科普经费紧张、科普机构、人员缺失、科普场馆稀少，同时基础领导干部对科普的认识水平不高等，这造成了农村公民科学素质水平明显低于城镇公民科学素质。统计结果显示，相当比例的公民没有去过科技馆等场所，其中最重要的原因是周围没有相关科普场馆。

三、提高安徽省公民科学素质的对策与建议

2015年安徽省公民科学素质的基本水平为5.91%，比全国2009年的水平有了较大增长。这样的进步与公民科学素质意识的提高分不开，更是各级科协单位以及广大科普工作者长期不懈努力的结果。但是，在成绩的背后我们要清醒地认识到目前面临的严峻现实：尽管经济发展迅速，但公民科学素质水平还比较低。公民科学素质被公认为竞争力的核心，公民科学素质水平不高，将会制约我省创新型人才的产生和成长，因此，不断提高我省公民的科学素质水平还有许多工作要做。在以往行之有效的的工作基础上，我们提出几点对策与建议。

（一）推动科普人员专业化，推进科普事业产业化

科普是提高公民科学素质的重要手段。各级政府应设立相应的科普人员，实现科普人员专业化，同时在各地区建设科普志愿者队伍，聘请高校教师及科研人员作为科普讲师等。政府在科普实施的同时，通过一定社会机构成立相关科普产业公司，实现科普事业产业化。

（二）根据公民不同情况，有针对性的开展科普工作

由本次调查结果来看，不同年龄结构、学历结构、职业结构对不同测算试题的回答结果是不同的，但差异中却存在着相同。即同一年龄阶段、学历高低、职业性质的人各项达标情况是几乎相同的。对不同的群体提出不同的科普计划，对症下药更能突出科普工作的成效性。

（三）利用互联网传播媒介，创新科普工作模式

互联网的发展改变了科普的传统传播模式，信息主要通过广播、电视、移动互联网、报刊、图书、讲座等大众媒体包括新媒体进行大众传播。要在持续加强传统媒介传播的基础上，创新互联网科普传播模式，比如可以制作包含文字、图片、声像等多种形式的科普素材，通过手机推送业务等向公民普及。

（四）加大对科普工作的投入，完善科普工作的保障机制

强化制度建设，制定并完善科普工作的管理、评估、监督等一系列有利于科普工作开展的政策和制度，进一步推动科普表彰、科普统计、公民科学素质调查等基础工作的深入开展。各级政府应继续加大对科普工作的资金投入，制定与科普工作相关的规章制度，改建或新建科普设施，实现科普人员的专业化与科普志愿者队伍相结合，定期举办多种形式的科普活动，保障科普工作的长效开展。

[1]第八次中国公民科学素质调查结果发布[EB/OL]，http://www.cast.org.cn/n35081/n35473/n35518/1 2451858.html，2015-11-25.

[2]中国安徽[EB/OL]，http:// www.ah.gov.c n/User-Data/SortHtml/1/8394315416.html，2014-01-10.

[3]浙江省2013年公民科学素质调查结果[EB/OL]，http://www.zast.org.cn/html/main/ywzxView/20525.html，2015-05-05.

[4]安徽公民科学素质调查:科学家声望最高[EB/OL]，http://news.xinhuanet.com/newscenter/2008-08/19/content_9494829.htm, 2008-08-19.

[5]李成芳.我国科普工作存在问题的原因分析及对策研究[D].武汉科技大学,2003:12.

[6]徐学庆.现阶段农村不良习俗的治理对策研究[J].河南社会科学,2003(3):140-142.

[7]我国公民科学素质的现状和影响公民科学素质的因素http://www.hainanast.org.cn/v_zx.asp?id=2022,2012-12-13.