【摘要】审计质量是政府审计工作的根本，如何提升审计质量管理水平是政府审计机关急需解决的问题。政府审计机关要加强质量管理意识，完善审计质量管理体系，预防审计风险，提升审计工作效率。本文试阐述政府审计质量的影响因素，并结合实际提出了提高政府审计质量的对策，旨在促进政府审计工作更加有效开展。

【关键词】政府审计 审计质量 影响因素

近年来，我国社会经济发展越来越快，现代企业制度也不断完善，社会各界对审计质量提出了更严格的要求。相比于发达国家，审计主体缺乏独立性、重财务轻绩效和取证程序标准不统一是我国政府审计存在的主要问题。探讨政府审计质量的影响因素，构建完善审计质量控制体系，对于推动我国政府审计工作有着重要意义。

一、政府审计质量的影响因素

（一）审计主体缺乏独立性

由于审计机关未能实行审计人员准入制度，导致审计队伍中混入了很多非专业审计人员，特别是在基层审计机关内部审计工作独立性不高，被审计对象和审计人员存在着复杂的关系。我国现阶段审计工作模式的内部监督还有所不足，审计工作属于行政审计工作模式范畴，国务院是我国的最高权力执行机关，而审计机关是执行机关的组织部门，难以对执行机关本身加以监督，这样会极大的减弱审计力度。

（二）审计工作重财务轻绩效

市场经济体制的构建是一个漫长的过程，在对经济体制进行改革时，审计工作最主要的任务就是服务于经济体制改革、保证财务审计公平公正[1]。但是目前在政府审计工作中，对财务收支审计工作重视程度很高，忽视了绩效审计。政府很多特殊项目的扶持质量是难以经过财务收支审计进行判断的，比如失学儿童救助项目、下岗人员扶持项目以及残疾人救助项目等。但是通过对绩效审计的运用，能够对这些项目作出独立评价，将其社会性、效果性和经济性准确评价出来

（三）审计取证程序标准不统一

审计证据是指审计人员得出审计结论所用到的证明材料，能够将审计事项的真相进行详细说明。从审计证据准则来看，在审计证据收集过程中，审计人员必须做到具体、充分、合法和客观，但是审计项目的性质有很多种，该怎样取证和取什么证，审计证据准则并未能作出明确要求。另外，未能引起对审计整改的重视，延缓了审计整改工作的进程。并且很多审计人员有着重审计轻整改的思想，对于整改问题，大多数被审计对象也缺乏正确的认识，存在着严重的选择性整改思想，经常会敷衍推责，避重就轻。

（四）政府审计人员素质不高

在被审计对象出现舞弊行为时，审计人员经常被蒙在鼓里，识不破也看不穿。并且个别审计人员专业素质不高，不能加强对政策规定和行业规章的学习，对相关法律法规掌握不多，因此就难以将审计工作中的难点、疑点判断出来。很多审计人员抓不住审计重点，审计方法十分落后简单，对于一些建设项目、网络数据、宏观经济等知识较为缺乏，并且审计自身职业道德问题也是影响政府审计质量的因素。

二、提高政府审计质量的对策

（一）强化审计独立性

审计工作的独立性能够保证审计工作客观公，是审计工作开展的前提。为防止行政、舆论以及社会对审计造成的影响，就必须在法律上对审计作出明确地位，提高审计的规范性、权威性以及独立性，只有这样才能充分发挥出审计纠错、监督的功能[2]。独立性在地方审计机关中显得尤为重要，各级领导要引起充分的重视，大力支持审计机关审计工作的开展，为审计机关的独立性提供保障，这样才有利于将审计处理处罚权独立的行使出来，发挥处罚的作用。政府一把手要亲自主管审计工作，对于审计处理处罚事项要特别的关注，保证审计工作真正落到实处。

（二）提高政府效益审计

效益审计是指审计机关与审计人员对被审计对象经济活动的效益性、合法性以及经济性进行分析和审查，并综合评价被审计对象的经济效益，最后提出整改意见，从而实现被审计对象经济效益的提升。效果、效率以及效率是效益审计的主要三个目标，其中效果目标是行为产生好的结果，效率目标是所投入的劳动力与产生为正比关系，效益目标是在减少投入的基础上，实现经济效果的提升[3]。从我国现阶段社会经济发展趋势来看，在政府审计工作中，提高效益审计比重是一种有效的处理方式，并且政府审计也要由以往的合法性审计逐步转变为效益性审计，将效益审计最终确定为主导地位。

（三）制定审计质量控制准则

目前，我国审计准则体系已经发展的较为成熟，但是仍然没有制定审计质量控制准则，因此，要加快构建政府审计质量控制准则，可以从以下两个方面入手：第一，将注册会计师国际质量控制基本准则作为参照标准，在学习借鉴注册会计师行业成功经验的同时，对我国审计质量控制基本准则进行制定。第二，将基本准则作为基础，按照我国政府审计中绩效审计、金融审计、经济责任审计以及财政审计等主要业务种类，对审计质量控制基本准则分别进行制定，并对这些具体准则加以规范，保证政府审计工作更加有效进行。

（四）加强审计人员综合素质培养

在定期组织对审计人员职业道德教育的同时，还要加强对其业务能力的培养，既要审计人员掌握专业的审计、财务知识，还要让其了解相关法律法规。在审计工作中，审计人员要注重总结经验，不断熟练运用业务知识，具备开拓创新的精神，在实践中提升自己的审计技能。另外，审计人员还要加强学习新知识、新技能，从而适应不断变化着的审计工作的要求。

三、结语

总之，近年来政府审计工作的深入开展，从各个方面都对政府审计进行了丰富与提升，制约政府审计质量的各种因素也会能得到完美解决。但是随着我国社会经济的快速发展，在政府审计工作中必将出现更多新的问题，因此面对审计工作的新变化、新形势，各级审计机关和审计人员必须时刻保持警惕，从实际审计工作出发，不断学习先进的经验与理念，建立符合工作需要的审计方法体系。只有这样才能确保政府财政资金使用效率的提高，持续推动我国政府审计工作的发展。

参考文献

[1]曾艳，王慧玲.审计质量影响因素分析[J].合作经济与科技，2014，09：64-65.

[2]邢雪丽.政府审计中加强审计质量研究[J].行政事业资产与财务，2014，33：199-200.

[3]徐永涛，彭静.外部审计质量影响因素研究[J].会计师，2014，24：61-62.

作者简介：彭文先（1976-），男，云南绿春人，本科，高级审计师，研究方向：政府审计。