鲜开林　杨昕

〔摘要〕依法有序推进外来农民工逐步市民化并与市民享有平等合法权益，是当前我国城乡一体化所面临的一个重大现实课题。本文以大连外来农民工为例，采用外来农民工个体访谈和问卷的调研方式，对比大连外来农民工与大连市民的公平权益反差问题，对外来农民工市民化的平等权益问题进行研究并给出相应的对策建议。

〔关键词〕外来农民工；市民化；权益

中图分类号：F2992文献标识码：A文章编号：10084096（2015）01004510

一、引言

依法有序推进外来农民工逐步市民化并与市民享有平等合法权益，是当前我国城乡一体化所面临的一个重大现实课题。党的十八届四中全会明确强调指出：“加强重点领域立法，加快完善体现权利公平、机会公平、规则公平的法律制度，保障公民人身权、财产权、基本政治权利等各项权利不受侵犯，保障公民经济、文化、社会等各方面权利得到落实。”[1]“推进城乡一体化要以人为核心，其他的一切都要为人服务。推进城镇化意不在‘地，不在‘楼，而在人。”[2]“我们要努力使人人享有平等的机会，不论是来自城市还是农村，不论是来自怎样的家庭背景，只要通过自身的努力，就可以取得应有的回报。”[3]大连作为我国北方知名的沿海开放城市，随着城乡一体化进程的不断加快，大量外来农民工不仅通过他们的辛勤劳动，使大连这座年轻美丽的滨海城市快速发展，他们更加渴望自身能够同城市市民一样依法获得相应的平等权益。……