王少华

在中国核电建设重启大幕已经拉开的背景下，益发凸显出监管法律缺失的窘境与隐患。

2014年已经过去，从头回顾这一年，对于中国的核电建设者来说，可以说是自2011年福岛核电事故后最值得欣慰的一年，得益于雾霾恶劣天气愈演愈烈和经济下行压力加大的形势，国家领导人数度发声支持核电，“华龙一号”落地示范项目，阳江核电、防城港核电、福清核电相继商业运行，核电大单中标英国和罗马尼亚项目，核电建设的重启大幕即将全面拉开。但笔者想指出的是，通过朦朦胧胧的“雾霾”，在这红红火火的核电热潮下面掩盖的却是我国核电监管形势的窘境，暴露着核能监管领域的法律真空。核安全是核电发展的命脉，一旦发生核事故，对于一个国家的核电战略将产生毁灭性的打击，不得不引起我们足够的重视。

一、 我国需要尽快制定原子能基本法律

截至2014年11月底，我国总计在运行核电机组共20台，总装机达到1813万千瓦；在建机组达29台，装机容量达3168万千瓦，这些核电站主要分布于广东、广西、辽宁、河北、山东、江苏、浙江、福建等沿海地区。中国在建的29座反应堆约占总量的三分之一强，是全球核电在建规模最大的国家。另外还有近30个电站上百台机组在进行前期筹划中。可以说，我国核电经过20多年发展，已经进入高速发展期。虽然在日本福岛核电事故后，国家暂停了所有核电项目的审批，但我国已经运行的和正在建设的仍有49个核电机……