郭伟

面对碳约束时代的到来，能源企业不能“谈碳色变”，而应看到政策背后带来的发展契机，主动适应未来中国碳管控新常态。2014年12月10日，国家发改委以部门规章的方式发布了《碳排放权交易管理暂行办法》（以下简称“暂行办法”）。《暂行办法》的出台是落实党的十八届三中全会通过的《决定》中提出“推行碳排放权交易制度”的具体举措，标志着在7个试点省市碳交易正式上线运行一年后，为全国碳交易市场的建设发出明确的政策信号，必将有力指导和推进下一阶段全国碳交易市场建设工作的开展。碳市场的发展对能源行业带来了新的发展机遇，也带来了诸多挑战。

带来的机遇

首先，碳市场发出的碳价格信号会助推清洁能源发展及节能降碳技术推广。2014年11月12日中美双方签署的声明中，中方除了提出2030年左右达到碳排放峰值以外，还有一个很重要的指标，就是非化石能源占一次能源消费比重提高到20%左右，两个指标放在一块进行解读，也可以理解为中国的峰值达标是一个带有约束的目标，这个约束就是非化石能源占一次能源的比重的大幅提升。和峰值目标比较起来，这个目标的难度有可能更大，国家能源局的统计数字则显示，2013年非化石能源消费占一次能源消费比重由2012年的9.1%提高到9.8%，国家能源局2015年1月份发布的最新数据显示，2014年非化石能源占一次能源消费比重预计从上年的9.8%提升到11.1%，这意味着从2015年到2030年的未来15年内，这一比重将需要提升10%左右，而过去的15年这一目标才差不多提升了5%左右，可见2030年要实现非化石能源比重达到20%的目标，其难度不可谓不大。……